Решение по результатам рассмотрения жалобы
участника размещения заказа № 04-50/182-2014
«3» июня 2014 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<…>,
в отсутствие представителя ООО «Ковчег-три» (далее – Заявитель, Общество) – надлежащее уведомление имеется, в присутствии представителей Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее – Заказчик) – <…> (доверенность от 02.06.2014 № 80), <…> (доверенность от 02.06.2014 № 81), <…> (доверенность от 07.05.2014 № 56), <…> (доверенность от 25.09.2013 № 84),
рассмотрев жалобу ООО «Ковчег-три» на действия комиссии при размещении заказа в форме электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания УПФР в Селенгинском районе — филиала ОПФР по Республике Бурятия, расположенного по адресу: 671160, г. Гусиноозерск, ул. Комсомольская, 5, номер извещения – 0302100024814000054 (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
30.04.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении Аукциона, номер извещения- 0302100024814000054. Начальная (максимальная) цена контракта – 11 352 200,00 рублей.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии, поскольку не согласен с причинами отказа в допуске к участию в аукционе первой части его заявки, по основаниям указанным в протоколе от 22.05.2014, считает, что «трещины не сквозные не допускаются суммарной длиной 1/6 длины детали», соответствуют значениям, указанным в ГОСТ 8242-88. Доски для покрытия пола изготавливаются по ГОСТ 8242-88, значения указанные в заявке соответствуют требованиям Заказчика. Таким образом, основания для отклонения его заявки отсутствуют.
Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, дали пояснения, что по пункту 10 заявки Обществом были предложены «доски для покрытия полов (товарный знак отсутствует)» с характеристиками «трещины несквозные не допускаются суммарной длиной 1/6 длины детали», то есть не допускаются трещины несквозные, только длиной 1/6 длины детали, в то время как Заказчиком было выставлено требование о том, что трещины несквозные не допускаются суммарной длиной более 1/6 длины детали. Исходя из чего, аукционной комиссией было принято решение об отклонении первой части заявки №4 (ООО «Ковчег-три»).
Просят признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В протоколе рассмотрения первых частей заявок от 22.05.2014 № 15 указана причина отклонения заявки №4 (ООО «Ковчег-три»):
«На основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона: - в первой части заявки участник закупки в таблице в пункте 10 «доски для покрытия полов (товарный знак отсутствует)» «трещины несквозные не допускаются суммарной длиной 1/6 длины детали» вместо требуемых в пункте 10 «Требований к качеству, характеристикам и свойствам основных товаров и материалов, используемых при выполнении работ» раздела II Наименование и описание объекта закупки документации об электронном аукционе «Доски для покрытия полов в соответствии с ГОСТ: трещины не сквозные не допускаются суммарной длиной более 1/6 длины детали»
- в нарушение пп. «б» п.24 «Требования к содержанию, составу заявки…» раздела I Информационная карта документации об электронном аукционе (в части требования указания в первой части заявки конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией о таком аукционе) и пп. «б» п.3 ч.3 ст.66 Закона».
В заявке Общества по пункту 10 предлагается «трещины несквозные не допускаются суммарной длиной 1/6 длины детали», то есть не допускаются трещины несквозные, только длиной 1/6 длины детали. Пунктом 10 «Требований к качеству, характеристикам и свойствам основных товаров и материалов, используемых при выполнении работ» раздела II «Наименование и описание объекта закупки» установлено требование о соответствии доски для покрытия полов в соответствии с ГОСТ: трещины несквозные не допускаются суммарной длиной более 1/6 длины детали», то есть предложенный Обществом параметр не соответствует требованиям документации об аукционе.
Следовательно, первая часть заявки Общества подлежит отклонению на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, Комиссия Бурятского УФАС России приняла решение о правомерности действий аукционной комиссии.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Ковчег-три» необоснованной;
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
stdClass Object
(
[vid] => 9812
[uid] => 5
[title] => Решение по результатам рассмотрения жалобы № 04-50/182-2014 на действия комиссии заказчика - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9812
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1401931313
[changed] => 1401931313
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1401931313
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение по результатам рассмотрения жалобы
участника размещения заказа № 04-50/182-2014
«3» июня 2014 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<…>,
в отсутствие представителя ООО «Ковчег-три» (далее – Заявитель, Общество) – надлежащее уведомление имеется, в присутствии представителей Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее – Заказчик) – <…> (доверенность от 02.06.2014 № 80), <…> (доверенность от 02.06.2014 № 81), <…> (доверенность от 07.05.2014 № 56), <…> (доверенность от 25.09.2013 № 84),
рассмотрев жалобу ООО «Ковчег-три» на действия комиссии при размещении заказа в форме электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания УПФР в Селенгинском районе — филиала ОПФР по Республике Бурятия, расположенного по адресу: 671160, г. Гусиноозерск, ул. Комсомольская, 5, номер извещения – 0302100024814000054 (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
30.04.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении Аукциона, номер извещения- 0302100024814000054. Начальная (максимальная) цена контракта – 11 352 200,00 рублей.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии, поскольку не согласен с причинами отказа в допуске к участию в аукционе первой части его заявки, по основаниям указанным в протоколе от 22.05.2014, считает, что «трещины не сквозные не допускаются суммарной длиной 1/6 длины детали», соответствуют значениям, указанным в ГОСТ 8242-88. Доски для покрытия пола изготавливаются по ГОСТ 8242-88, значения указанные в заявке соответствуют требованиям Заказчика. Таким образом, основания для отклонения его заявки отсутствуют.
Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, дали пояснения, что по пункту 10 заявки Обществом были предложены «доски для покрытия полов (товарный знак отсутствует)» с характеристиками «трещины несквозные не допускаются суммарной длиной 1/6 длины детали», то есть не допускаются трещины несквозные, только длиной 1/6 длины детали, в то время как Заказчиком было выставлено требование о том, что трещины несквозные не допускаются суммарной длиной более 1/6 длины детали. Исходя из чего, аукционной комиссией было принято решение об отклонении первой части заявки №4 (ООО «Ковчег-три»).
Просят признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В протоколе рассмотрения первых частей заявок от 22.05.2014 № 15 указана причина отклонения заявки №4 (ООО «Ковчег-три»):
«На основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона: - в первой части заявки участник закупки в таблице в пункте 10 «доски для покрытия полов (товарный знак отсутствует)» «трещины несквозные не допускаются суммарной длиной 1/6 длины детали» вместо требуемых в пункте 10 «Требований к качеству, характеристикам и свойствам основных товаров и материалов, используемых при выполнении работ» раздела II Наименование и описание объекта закупки документации об электронном аукционе «Доски для покрытия полов в соответствии с ГОСТ: трещины не сквозные не допускаются суммарной длиной более 1/6 длины детали»
- в нарушение пп. «б» п.24 «Требования к содержанию, составу заявки…» раздела I Информационная карта документации об электронном аукционе (в части требования указания в первой части заявки конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией о таком аукционе) и пп. «б» п.3 ч.3 ст.66 Закона».
В заявке Общества по пункту 10 предлагается «трещины несквозные не допускаются суммарной длиной 1/6 длины детали», то есть не допускаются трещины несквозные, только длиной 1/6 длины детали. Пунктом 10 «Требований к качеству, характеристикам и свойствам основных товаров и материалов, используемых при выполнении работ» раздела II «Наименование и описание объекта закупки» установлено требование о соответствии доски для покрытия полов в соответствии с ГОСТ: трещины несквозные не допускаются суммарной длиной более 1/6 длины детали», то есть предложенный Обществом параметр не соответствует требованиям документации об аукционе.
Следовательно, первая часть заявки Общества подлежит отклонению на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, Комиссия Бурятского УФАС России приняла решение о правомерности действий аукционной комиссии.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Ковчег-три» необоснованной;
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение по результатам рассмотрения жалобы
участника размещения заказа № 04-50/182-2014
«3» июня 2014 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<…>,
в отсутствие представителя ООО «Ковчег-три» (далее – Заявитель, Общество) – надлежащее уведомление имеется, в присутствии представителей Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее – Заказчик) – <…> (доверенность от 02.06.2014 № 80), <…> (доверенность от 02.06.2014 № 81), <…> (доверенность от 07.05.2014 № 56), <…> (доверенность от 25.09.2013 № 84),
рассмотрев жалобу ООО «Ковчег-три» на действия комиссии при размещении заказа в форме электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания УПФР в Селенгинском районе — филиала ОПФР по Республике Бурятия, расположенного по адресу: 671160, г. Гусиноозерск, ул. Комсомольская, 5, номер извещения – 0302100024814000054 (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
30.04.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении Аукциона, номер извещения- 0302100024814000054. Начальная (максимальная) цена контракта – 11 352 200,00 рублей.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии, поскольку не согласен с причинами отказа в допуске к участию в аукционе первой части его заявки, по основаниям указанным в протоколе от 22.05.2014, считает, что «трещины не сквозные не допускаются суммарной длиной 1/6 длины детали», соответствуют значениям, указанным в ГОСТ 8242-88. Доски для покрытия пола изготавливаются по ГОСТ 8242-88, значения указанные в заявке соответствуют требованиям Заказчика. Таким образом, основания для отклонения его заявки отсутствуют.
Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, дали пояснения, что по пункту 10 заявки Обществом были предложены «доски для покрытия полов (товарный знак отсутствует)» с характеристиками «трещины несквозные не допускаются суммарной длиной 1/6 длины детали», то есть не допускаются трещины несквозные, только длиной 1/6 длины детали, в то время как Заказчиком было выставлено требование о том, что трещины несквозные не допускаются суммарной длиной более 1/6 длины детали. Исходя из чего, аукционной комиссией было принято решение об отклонении первой части заявки №4 (ООО «Ковчег-три»).
Просят признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В протоколе рассмотрения первых частей заявок от 22.05.2014 № 15 указана причина отклонения заявки №4 (ООО «Ковчег-три»):
«На основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона: - в первой части заявки участник закупки в таблице в пункте 10 «доски для покрытия полов (товарный знак отсутствует)» «трещины несквозные не допускаются суммарной длиной 1/6 длины детали» вместо требуемых в пункте 10 «Требований к качеству, характеристикам и свойствам основных товаров и материалов, используемых при выполнении работ» раздела II Наименование и описание объекта закупки документации об электронном аукционе «Доски для покрытия полов в соответствии с ГОСТ: трещины не сквозные не допускаются суммарной длиной более 1/6 длины детали»
- в нарушение пп. «б» п.24 «Требования к содержанию, составу заявки…» раздела I Информационная карта документации об электронном аукционе (в части требования указания в первой части заявки конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией о таком аукционе) и пп. «б» п.3 ч.3 ст.66 Закона».
В заявке Общества по пункту 10 предлагается «трещины несквозные не допускаются суммарной длиной 1/6 длины детали», то есть не допускаются трещины несквозные, только длиной 1/6 длины детали. Пунктом 10 «Требований к качеству, характеристикам и свойствам основных товаров и материалов, используемых при выполнении работ» раздела II «Наименование и описание объекта закупки» установлено требование о соответствии доски для покрытия полов в соответствии с ГОСТ: трещины несквозные не допускаются суммарной длиной более 1/6 длины детали», то есть предложенный Обществом параметр не соответствует требованиям документации об аукционе.
Следовательно, первая часть заявки Общества подлежит отклонению на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, Комиссия Бурятского УФАС России приняла решение о правомерности действий аукционной комиссии.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Ковчег-три» необоснованной;
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 04-50/182-2014
[format] =>
[safe_value] => 04-50/182-2014
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Жалоба ООО «Ковчег-три» на действия комиссии при размещении заказа в форме электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания УПФР в Селенгинском районе — филиала Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия признана необоснованной.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Жалоба ООО «Ковчег-три» на действия комиссии при размещении заказа в форме электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания УПФР в Селенгинском районе — филиала Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия признана необоснованной.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 4
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.
Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка
Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»
Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"
Экономия на электронных аукционах
Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.
Портал госзакупок
"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка
Разъяснения ФАС России по применению норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещаются на официальном сайте ФАС России в разделе Контроль госзаказа/Разъяснения
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-06-04 00:58:00
[timezone] => Asia/Irkutsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-06-03 01:00:00
[timezone] => Asia/Irkutsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1401931313
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Бурятское УФАС России
)
