Определение о возбуждении дела № 05-12/9-2014 по признакам нарушения законодательства о рекламе

stdClass Object ( [vid] => 9644 [uid] => 5 [title] => Определение о возбуждении дела № 05-12/9-2014 по признакам нарушения законодательства о рекламе [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9644 [type] => solution [language] => ru [created] => 1398153447 [changed] => 1398234260 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1398234260 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ  ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

21 апреля 2014 года                        г. Улан – Удэ              Дело № 05-12/9-2014

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации  о рекламе,  <….>, рассмотрев заявление <Г….>. от 25.02.2014,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) поступило заявление физического Г<….>., содержащее указание на нарушение ИП <Ч….> части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" определен перечень медицинских услуг.

Бурятским УФАС России в ходе рассмотрения заявления установлено, что ИП <Ч….> является учредителем информационно-рекламного журнала «Эйфория. Журнал для мужчин и женщин».

Распространяемая реклама в номерах журнала 13(11) ноябрь 2013 и 12 (14) декабрь 2013 в нарушение части 7 статьи 24 Закона о рекламе не сопровождена предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов:

1. В номере 13(11) ноябрь 2013 на стр. 7 и в номере 12 (14) декабрь 2013 на стр. 19 размещена реклама (слуховые аппараты), рекламодателем которой является ООО «Торговая компания «Медицинская техника»;
2. В номере 13(11) ноябрь 2013 на стр. 10-11 размещена реклама (криодеструкция, лазеротерапия, массаж) и в номере 12 (14) декабрь 2013 на стр. 10-11 размещена реклама (ультразвуковое исследование органов малого таза), рекламодателем которых является ООО «Здоровье»;
3. В номере 13(11) ноябрь 2013 на стр. 12-13 размещена реклама (ультразвуковое исследование, рентген, биохимический анализ крови, ИФА, онкомаркеры, электроэнцефалография, реовазография, лазерная стимуляция),  рекламодателем которой является ГБУЗ «Городская поликлиника № 6»;
4. В номере 13(11) ноябрь 2013 на стр. 14 и в номере 12 (14) декабрь 2013 на стр. 17 размещена реклама (лечение бесплодия, подготовка к ЭКО, лабораторная диагностика, ведение беременности), рекламодателем которых является ООО «Медицинский центр «Сонар»;
5. В номере 13(11) ноябрь 2013 на стр. 19 размещена реклама (пилинг),  рекламодателем которой является ООО «Вита Косметолоджи»;
6. В номере 13(11) ноябрь 2013 на стр. 21 размещена реклама (парафинотерапия, массаж),  рекламодателем которой является ИП <О….>;
7. В номере 13(11) ноябрь 2013 на стр. 22 размещена реклама (контурная пластика, депиляция, чистка лица, консультация врача-дерматолога),  рекламодателем которой является ООО «Авангард»;
8. В номере 13(11) ноябрь 2013 на стр. 71 размещена реклама (кровопускание, массаж),  рекламодателем которой является ООО «Доктор Шонхор»;
9. В номере 12(14) декабрь 2013 на стр. 14 размещена реклама (массаж),  рекламодателем которой является ООО «Центр восточной медицины «Дари»;
10. В номере 12(14) декабрь 2013 на стр. 15 размещена реклама (осмотр, консультация, профессиональное отбеливание зубов, ортодонтическое лечение, исправление прикуса, съемное протезирование),  рекламодателем которой является ООО «Дентавита»;
11. В номере 12(14) декабрь 2013 на стр. 20 размещена реклама (ортодонтия, протезирование),  рекламодателем которой является ООО «Виктория Мед»;

Ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Закона о рекламе возложена на рекламодателя и рекламораспространителя.

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, в действиях рекламораспространителя ИП <Ч….> и рекламодателей содержатся признаки нарушения части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33,  части 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения  законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации о рекламе от 17.08.2006 № 508,    

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Возбудить в отношении ИП <Ч….>, ООО «Торговая компания «Медицинская техника», ООО «Здоровье», ГБУЗ «Городская поликлиника № 6», ООО «Медицинский центр «Сонар», ООО «Вита Косметолоджи», ИП <О….>, ООО «Авангард», ООО «Доктор Шонхор», ООО «Центр восточной медицины «Дари», ООО «Дентавита», ООО «Виктория Мед» дело № 05-12/9-2014 по признакам  нарушения законодательства РФ о рекламе и привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя <Г….>.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве эксперта Управление Росздравнадзора по РБ.

4. Назначить дело № 05-12/9-2014  к рассмотрению на 08.05.2014  года в 13.00 часов  по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, каб. № 114.

5. Управлению Росздравнадзора по РБ в срок до 05.05.2014 представить письменные пояснения по делу.

6. Всем ответчикам по делу представить письменные пояснения по делу, выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), заверенные копии приказов о назначении директоров, свидетельств о регистрации ИП.

Явка ответчиков либо представителя с  надлежащим образом оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела № 05-12/9-2014 и документом, удостоверяющим личность, обязательна.

Председатель Комиссии                                                           <….>

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ  ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

21 апреля 2014 года                        г. Улан – Удэ              Дело № 05-12/9-2014

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации  о рекламе,  <….>, рассмотрев заявление <Г….>. от 25.02.2014,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) поступило заявление физического Г<….>., содержащее указание на нарушение ИП <Ч….> части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" определен перечень медицинских услуг.

Бурятским УФАС России в ходе рассмотрения заявления установлено, что ИП <Ч….> является учредителем информационно-рекламного журнала «Эйфория. Журнал для мужчин и женщин».

Распространяемая реклама в номерах журнала 13(11) ноябрь 2013 и 12 (14) декабрь 2013 в нарушение части 7 статьи 24 Закона о рекламе не сопровождена предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов:

1. В номере 13(11) ноябрь 2013 на стр. 7 и в номере 12 (14) декабрь 2013 на стр. 19 размещена реклама (слуховые аппараты), рекламодателем которой является ООО «Торговая компания «Медицинская техника»;
2. В номере 13(11) ноябрь 2013 на стр. 10-11 размещена реклама (криодеструкция, лазеротерапия, массаж) и в номере 12 (14) декабрь 2013 на стр. 10-11 размещена реклама (ультразвуковое исследование органов малого таза), рекламодателем которых является ООО «Здоровье»;
3. В номере 13(11) ноябрь 2013 на стр. 12-13 размещена реклама (ультразвуковое исследование, рентген, биохимический анализ крови, ИФА, онкомаркеры, электроэнцефалография, реовазография, лазерная стимуляция),  рекламодателем которой является ГБУЗ «Городская поликлиника № 6»;
4. В номере 13(11) ноябрь 2013 на стр. 14 и в номере 12 (14) декабрь 2013 на стр. 17 размещена реклама (лечение бесплодия, подготовка к ЭКО, лабораторная диагностика, ведение беременности), рекламодателем которых является ООО «Медицинский центр «Сонар»;
5. В номере 13(11) ноябрь 2013 на стр. 19 размещена реклама (пилинг),  рекламодателем которой является ООО «Вита Косметолоджи»;
6. В номере 13(11) ноябрь 2013 на стр. 21 размещена реклама (парафинотерапия, массаж),  рекламодателем которой является ИП <О….>;
7. В номере 13(11) ноябрь 2013 на стр. 22 размещена реклама (контурная пластика, депиляция, чистка лица, консультация врача-дерматолога),  рекламодателем которой является ООО «Авангард»;
8. В номере 13(11) ноябрь 2013 на стр. 71 размещена реклама (кровопускание, массаж),  рекламодателем которой является ООО «Доктор Шонхор»;
9. В номере 12(14) декабрь 2013 на стр. 14 размещена реклама (массаж),  рекламодателем которой является ООО «Центр восточной медицины «Дари»;
10. В номере 12(14) декабрь 2013 на стр. 15 размещена реклама (осмотр, консультация, профессиональное отбеливание зубов, ортодонтическое лечение, исправление прикуса, съемное протезирование),  рекламодателем которой является ООО «Дентавита»;
11. В номере 12(14) декабрь 2013 на стр. 20 размещена реклама (ортодонтия, протезирование),  рекламодателем которой является ООО «Виктория Мед»;

Ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Закона о рекламе возложена на рекламодателя и рекламораспространителя.

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, в действиях рекламораспространителя ИП <Ч….> и рекламодателей содержатся признаки нарушения части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33,  части 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения  законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации о рекламе от 17.08.2006 № 508,    

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Возбудить в отношении ИП <Ч….>, ООО «Торговая компания «Медицинская техника», ООО «Здоровье», ГБУЗ «Городская поликлиника № 6», ООО «Медицинский центр «Сонар», ООО «Вита Косметолоджи», ИП <О….>, ООО «Авангард», ООО «Доктор Шонхор», ООО «Центр восточной медицины «Дари», ООО «Дентавита», ООО «Виктория Мед» дело № 05-12/9-2014 по признакам  нарушения законодательства РФ о рекламе и привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя <Г….>.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве эксперта Управление Росздравнадзора по РБ.

4. Назначить дело № 05-12/9-2014  к рассмотрению на 08.05.2014  года в 13.00 часов  по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, каб. № 114.

5. Управлению Росздравнадзора по РБ в срок до 05.05.2014 представить письменные пояснения по делу.

6. Всем ответчикам по делу представить письменные пояснения по делу, выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), заверенные копии приказов о назначении директоров, свидетельств о регистрации ИП.

Явка ответчиков либо представителя с  надлежащим образом оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела № 05-12/9-2014 и документом, удостоверяющим личность, обязательна.

Председатель Комиссии                                                           <….>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-12/9-2014 [format] => [safe_value] => 05-12/9-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В отношении ИП <Ч….>, ООО «Торговая компания «Медицинская техника», ООО «Здоровье», ГБУЗ «Городская поликлиника № 6», ООО «Медицинский центр «Сонар», ООО «Вита Косметолоджи», ИП <О….>, ООО «Авангард», ООО «Доктор Шонхор», ООО «Центр восточной медицины «Дари», ООО «Дентавита», ООО «Виктория Мед» возбуждено дело № 05-12/9-2014 по признакам  нарушения законодательства РФ о рекламе.

[format] => full_html [safe_value] =>

В отношении ИП <Ч….>, ООО «Торговая компания «Медицинская техника», ООО «Здоровье», ГБУЗ «Городская поликлиника № 6», ООО «Медицинский центр «Сонар», ООО «Вита Косметолоджи», ИП <О….>, ООО «Авангард», ООО «Доктор Шонхор», ООО «Центр восточной медицины «Дари», ООО «Дентавита», ООО «Виктория Мед» возбуждено дело № 05-12/9-2014 по признакам  нарушения законодательства РФ о рекламе.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 50 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 50 [vid] => 3 [name] => Определения [description] => [format] => [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

• предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
• привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
• взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

Разъяснения ФАС России по вопросам применения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" размещаются на официальном сайте ФАС России в разделе Контроль  рекламы и недобросовестной конкуренции/Разъяснения

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-22 07:48:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-21 07:48:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1398153447 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Бурятское УФАС России )