ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
16 апреля 2014 г. г. Улан -Удэ Дело № 05- 12/6-2013
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Бурятское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <…>, рассмотрев обращение гражданина А,
УСТАНОВИЛА:
17.03.2014 в 17 час. 53 мин. гр. А получил на принадлежащий ему номер мобильного телефона +7925… смс-сообщение следующего содержания: «Досрочный возврат прав, ДТП, Гарантия! Звоните! 84957980263», на получение которого он предварительного согласия не давал.
Из скрин-шота смс-сообщения с мобильного телефона установлено, что смс-сообщение отправлено с номера +7908…; смс-центр +7902….
Согласно письму Дальневосточного филиала ОАО «Мегафон» (вх. № 1873 от 02.04.2014) сообщение от лица, имеющего номер +7908… 17.03.2014 в 17 час. 53 мин. было отправлено через смс-центр с номером +79023708198, выделенным согласно Выписке из реестра Российской системы и плана нумерации ОАО «Средневолжская межрегиональная ассоциации радиотелекоммуникационных систем» (Самарская область; далее-ОАО «СМАРТС»).
Также ОАО «Мегафон» направлена детализация вызовов по абонентскому номеру +7925… по состоянию на 17.03.2014, из которой факт получения абонентом смс-сообщения подтвержден. Также подтверждено, что гр. А является абонентом ОАО «Мегафон» на основании заключенного с ним договора об оказании услуг связи от 30.06.2011 с выделением абонентского номера +7925...
ОАО «СМАРСТ» письмом исх. № 1-1594 от 27.03.2014 сообщало, что согласно выделенной технической документации номер +79023708198 закреплен за смс-центром ЗАО «СМАРТС-Уфа-GSM» (г. Уфа).
Из ответа ЗАО «СМАРТС-Уфа-GSM» исх. № 10-353 от 10.04.2014 следует, что рассылку смс-сообщения осуществляло ЗАО «ГрандТелеком» (г. Москва; ip-адрес 5.178.80.10) на основании договора, заключенного с ЗАО «СМАРТС-Уфа-GSM».
Из пункта 3.2.3 копии указанного договора № 10-01-212 от 15.10.2013 следует, что ЗАО «ГрандТелеком» в обязательном порядке должно получить предварительное письменное согласие от абонента, на абонентский номер которого будет производиться отправка смс-сообщений.
Согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Ответственность за данное правонарушение возложена на рекламораспространителя.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1.Возбудить в отношении ЗАО «ГрандТелеком» (ОГРН: 1057748240516) дело по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя гр. А.
3. Назначить заседание Комиссии по рассмотрению дела № 05-12/6-2014 к рассмотрению на 19 мая 2014 года в 10:00 часов (по улан-удэнскому времени) по адресу: Республика Бурятия, г. Улан- Удэ, ул. Ленина, 55, зал заседаний (здание ФГУП «Бурятгеоцентр», 5 этаж).
4. ЗАО «ГрандТелеком» надлежит до заседания Комиссии представить письменные пояснения по существу возбужденного дела и согласие абонента на получение смс-сообщения рекламного характера.
Явка лиц, привлеченных к участию в рассмотрении дела либо представителей с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
При себе иметь паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Председатель Комиссии < …>
stdClass Object
(
[vid] => 9643
[uid] => 5
[title] => Определение о возбуждении дела № 05- 12/6-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9643
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1398152892
[changed] => 1398152892
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1398152892
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
16 апреля 2014 г. г. Улан -Удэ Дело № 05- 12/6-2013
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Бурятское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <…>, рассмотрев обращение гражданина А,
УСТАНОВИЛА:
17.03.2014 в 17 час. 53 мин. гр. А получил на принадлежащий ему номер мобильного телефона +7925… смс-сообщение следующего содержания: «Досрочный возврат прав, ДТП, Гарантия! Звоните! 84957980263», на получение которого он предварительного согласия не давал.
Из скрин-шота смс-сообщения с мобильного телефона установлено, что смс-сообщение отправлено с номера +7908…; смс-центр +7902….
Согласно письму Дальневосточного филиала ОАО «Мегафон» (вх. № 1873 от 02.04.2014) сообщение от лица, имеющего номер +7908… 17.03.2014 в 17 час. 53 мин. было отправлено через смс-центр с номером +79023708198, выделенным согласно Выписке из реестра Российской системы и плана нумерации ОАО «Средневолжская межрегиональная ассоциации радиотелекоммуникационных систем» (Самарская область; далее-ОАО «СМАРТС»).
Также ОАО «Мегафон» направлена детализация вызовов по абонентскому номеру +7925… по состоянию на 17.03.2014, из которой факт получения абонентом смс-сообщения подтвержден. Также подтверждено, что гр. А является абонентом ОАО «Мегафон» на основании заключенного с ним договора об оказании услуг связи от 30.06.2011 с выделением абонентского номера +7925...
ОАО «СМАРСТ» письмом исх. № 1-1594 от 27.03.2014 сообщало, что согласно выделенной технической документации номер +79023708198 закреплен за смс-центром ЗАО «СМАРТС-Уфа-GSM» (г. Уфа).
Из ответа ЗАО «СМАРТС-Уфа-GSM» исх. № 10-353 от 10.04.2014 следует, что рассылку смс-сообщения осуществляло ЗАО «ГрандТелеком» (г. Москва; ip-адрес 5.178.80.10) на основании договора, заключенного с ЗАО «СМАРТС-Уфа-GSM».
Из пункта 3.2.3 копии указанного договора № 10-01-212 от 15.10.2013 следует, что ЗАО «ГрандТелеком» в обязательном порядке должно получить предварительное письменное согласие от абонента, на абонентский номер которого будет производиться отправка смс-сообщений.
Согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Ответственность за данное правонарушение возложена на рекламораспространителя.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1.Возбудить в отношении ЗАО «ГрандТелеком» (ОГРН: 1057748240516) дело по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя гр. А.
3. Назначить заседание Комиссии по рассмотрению дела № 05-12/6-2014 к рассмотрению на 19 мая 2014 года в 10:00 часов (по улан-удэнскому времени) по адресу: Республика Бурятия, г. Улан- Удэ, ул. Ленина, 55, зал заседаний (здание ФГУП «Бурятгеоцентр», 5 этаж).
4. ЗАО «ГрандТелеком» надлежит до заседания Комиссии представить письменные пояснения по существу возбужденного дела и согласие абонента на получение смс-сообщения рекламного характера.
Явка лиц, привлеченных к участию в рассмотрении дела либо представителей с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
При себе иметь паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Председатель Комиссии < …>
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
16 апреля 2014 г. г. Улан -Удэ Дело № 05- 12/6-2013
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Бурятское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <…>, рассмотрев обращение гражданина А,
УСТАНОВИЛА:
17.03.2014 в 17 час. 53 мин. гр. А получил на принадлежащий ему номер мобильного телефона +7925… смс-сообщение следующего содержания: «Досрочный возврат прав, ДТП, Гарантия! Звоните! 84957980263», на получение которого он предварительного согласия не давал.
Из скрин-шота смс-сообщения с мобильного телефона установлено, что смс-сообщение отправлено с номера +7908…; смс-центр +7902….
Согласно письму Дальневосточного филиала ОАО «Мегафон» (вх. № 1873 от 02.04.2014) сообщение от лица, имеющего номер +7908… 17.03.2014 в 17 час. 53 мин. было отправлено через смс-центр с номером +79023708198, выделенным согласно Выписке из реестра Российской системы и плана нумерации ОАО «Средневолжская межрегиональная ассоциации радиотелекоммуникационных систем» (Самарская область; далее-ОАО «СМАРТС»).
Также ОАО «Мегафон» направлена детализация вызовов по абонентскому номеру +7925… по состоянию на 17.03.2014, из которой факт получения абонентом смс-сообщения подтвержден. Также подтверждено, что гр. А является абонентом ОАО «Мегафон» на основании заключенного с ним договора об оказании услуг связи от 30.06.2011 с выделением абонентского номера +7925...
ОАО «СМАРСТ» письмом исх. № 1-1594 от 27.03.2014 сообщало, что согласно выделенной технической документации номер +79023708198 закреплен за смс-центром ЗАО «СМАРТС-Уфа-GSM» (г. Уфа).
Из ответа ЗАО «СМАРТС-Уфа-GSM» исх. № 10-353 от 10.04.2014 следует, что рассылку смс-сообщения осуществляло ЗАО «ГрандТелеком» (г. Москва; ip-адрес 5.178.80.10) на основании договора, заключенного с ЗАО «СМАРТС-Уфа-GSM».
Из пункта 3.2.3 копии указанного договора № 10-01-212 от 15.10.2013 следует, что ЗАО «ГрандТелеком» в обязательном порядке должно получить предварительное письменное согласие от абонента, на абонентский номер которого будет производиться отправка смс-сообщений.
Согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Ответственность за данное правонарушение возложена на рекламораспространителя.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1.Возбудить в отношении ЗАО «ГрандТелеком» (ОГРН: 1057748240516) дело по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя гр. А.
3. Назначить заседание Комиссии по рассмотрению дела № 05-12/6-2014 к рассмотрению на 19 мая 2014 года в 10:00 часов (по улан-удэнскому времени) по адресу: Республика Бурятия, г. Улан- Удэ, ул. Ленина, 55, зал заседаний (здание ФГУП «Бурятгеоцентр», 5 этаж).
4. ЗАО «ГрандТелеком» надлежит до заседания Комиссии представить письменные пояснения по существу возбужденного дела и согласие абонента на получение смс-сообщения рекламного характера.
Явка лиц, привлеченных к участию в рассмотрении дела либо представителей с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
При себе иметь паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Председатель Комиссии < …>
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 05- 12/6-2013
[format] =>
[safe_value] => 05- 12/6-2013
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 50
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 50
[vid] => 3
[name] => Определения
[description] =>
[format] =>
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:
- предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
- привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
- взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.
Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").
Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"
Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.
Разъяснения ФАС России по вопросам применения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" размещаются на официальном сайте ФАС России в разделе Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции/Разъяснения
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-04-16 07:46:00
[timezone] => Asia/Irkutsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-04-16 06:00:00
[timezone] => Asia/Irkutsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1398152892
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Бурятское УФАС России
)
