РЕШЕНИЕ
по делу № 04-34/20-2013
о нарушении антимонопольного законодательства
«02» сентября 2013 г. г. Улан-Удэ
Резолютивная часть решения оглашена «29» августа 2013 года
В полном объеме решение изготовлено «02» сентября 2013 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<….>
рассмотрев дело от 15.08.2013 № 04-34/20-2013 по признакам нарушения Администрацией МО «Мухоршибирский район» (далее – Администрация) (671340, Республика Бурятия, Мухоршибирский район, с. Мухоршибирь, ул. Доржиева,38) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
в присутствии представителя Администрации <….>, доверенность от 27.08.2013 № 7,
УСТАНОВИЛА:
По результатам проведенной плановой проверки в отношении Администрации МО «Мухоршибирский район» на предмет соблюдения требований статей 15 – 21 Закона о защите конкуренции инспекцией Бурятского УФАС России выявлены признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции (акт проверки от 01.07.2013 № 3).
15.08.2013 Бурятским УФАС России возбуждено дело № 04-34/20-2013 по признакам нарушения Администрацией части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в принятии Административного регламента предоставления Администрацией МО «Мухоршибирский район» муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, юридическим лицам и гражданам», утвержденного постановлением Администрации от 24.02.2012 № 117 в части неразмещения сообщения о проведении аукциона и о его результатах на официальном сайте в сети «Интернет», противоречащего требованиям действующего законодательства РФ, что приводит или может привести к ограничению конкуренции.
На заседании Комиссии представитель ответчика признал выявленное нарушение, также пояснил, что в настоящее время постановлением Администрации от 23.08.2013 № 521 внесены изменения в Административный регламент, нормативный акт приведен в соответствие с действующим законодательством.
Оценив доказательства и обоснованность доводов, представленных в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, выступления ответчика по делу Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с Уставом МО «Мухоршибирский район», с Положением об Администрации МО «Мухоршибирский район», утвержденным решением Совета депутатов МО «Мухоршибирский район» от 13.12.2005 № 135 администрация муниципального района – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
Администрация муниципального района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, имеет на балансе муниципальное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, имеет гербовую печать и штампы.
Администрацию возглавляет руководитель администрации, являющийся одновременно главой муниципального района.
Постановлением Администрации от 24.02.2012 № 117 утвержден административный регламент предоставления Администрацией МО «Мухоршибирский район» муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, юридическим лицам и гражданам» (далее – Административный регламент № 117).
Согласно пункту 3.1.1 «Публикация сообщения о проведении аукциона» Административного регламента № 117 специалистом Комитета, ответственным за оформление необходимых документов, производится публикация сообщения о проведении аукциона в периодическом печатном издании и на официальном сайте Администрации.
В пункте 3.1.3 «Проведение аукциона и публикация его результатов» Административного регламента № 117 указано, что результаты аукциона заносятся в соответствующий протокол и публикуются в периодическом печатном издании и на официальном сайте Администрации в течение трех дней со дня подписания протокола.
Статья 38.1 Земельного кодекса РФ устанавливает порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства.
В соответствии с пунктом 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящегося в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.
Согласно пункту 9 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети «Интернет» и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 767 «Об определении официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов» (далее – Постановление № 767) сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, а также торгов на право заключения договоров о развитии застроенной территории.
Кроме того, Правительством РФ принято постановление от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесение изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 909), в котором определено, что адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации, в том числе, о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды такого земельного участка для жилищного строительства; о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства; о проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Следовательно, сообщение о проведении аукциона для указанных в Постановлениях № 767 и № 909 целей подлежит размещению на сайте www.torgi.gov.ru.
Таким образом, в действиях Администрации содержится нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившееся в принятии Административного регламента № 117 в части неразмещения сообщения о проведении аукциона и о его результатах на официальном сайте в сети «Интернет», противоречащего требованиям действующего законодательства РФ, что приводит или может привести к ограничению конкуренции.
Вместе с тем, Администрацией представлены доказательства, свидетельствующие о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства, а именно, в соответствии с постановлением Администрации от 23.08.2013 № 521 пункты 3.1.1, 3.1.3 Административного регламента № 117 приведены в соответствие с действующим законодательством.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать Администрацию МО «Мухоршибирский район» нарушившей часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции. Нарушение выразилось в принятии Административного регламента предоставления Администрацией МО «Мухоршибирский район» муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, юридическим лицам и гражданам», утвержденного постановлением Администрации от 24.02.2012 № 117 в части неразмещения сообщения о проведении аукциона и о его результатах на официальном сайте в сети «Интернет», противоречащего требованиям действующего законодательства РФ, что приводит или может привести к ограничению конкуренции.
2. Прекратить рассмотрение дела № 04-34/20-2013 в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
3. Передать материалы дела № 04-34/20-2013 для возбуждения дела об административном правонарушении по статье 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 8857
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 04-34/20-2013 в отношении Администрации МО «Мухоршибирский район»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 8857
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1378267676
[changed] => 1378268290
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1378268290
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 04-34/20-2013
о нарушении антимонопольного законодательства
«02» сентября 2013 г. г. Улан-Удэ
Резолютивная часть решения оглашена «29» августа 2013 года
В полном объеме решение изготовлено «02» сентября 2013 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<….>
рассмотрев дело от 15.08.2013 № 04-34/20-2013 по признакам нарушения Администрацией МО «Мухоршибирский район» (далее – Администрация) (671340, Республика Бурятия, Мухоршибирский район, с. Мухоршибирь, ул. Доржиева,38) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
в присутствии представителя Администрации <….>, доверенность от 27.08.2013 № 7,
УСТАНОВИЛА:
По результатам проведенной плановой проверки в отношении Администрации МО «Мухоршибирский район» на предмет соблюдения требований статей 15 – 21 Закона о защите конкуренции инспекцией Бурятского УФАС России выявлены признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции (акт проверки от 01.07.2013 № 3).
15.08.2013 Бурятским УФАС России возбуждено дело № 04-34/20-2013 по признакам нарушения Администрацией части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в принятии Административного регламента предоставления Администрацией МО «Мухоршибирский район» муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, юридическим лицам и гражданам», утвержденного постановлением Администрации от 24.02.2012 № 117 в части неразмещения сообщения о проведении аукциона и о его результатах на официальном сайте в сети «Интернет», противоречащего требованиям действующего законодательства РФ, что приводит или может привести к ограничению конкуренции.
На заседании Комиссии представитель ответчика признал выявленное нарушение, также пояснил, что в настоящее время постановлением Администрации от 23.08.2013 № 521 внесены изменения в Административный регламент, нормативный акт приведен в соответствие с действующим законодательством.
Оценив доказательства и обоснованность доводов, представленных в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, выступления ответчика по делу Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с Уставом МО «Мухоршибирский район», с Положением об Администрации МО «Мухоршибирский район», утвержденным решением Совета депутатов МО «Мухоршибирский район» от 13.12.2005 № 135 администрация муниципального района – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
Администрация муниципального района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, имеет на балансе муниципальное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, имеет гербовую печать и штампы.
Администрацию возглавляет руководитель администрации, являющийся одновременно главой муниципального района.
Постановлением Администрации от 24.02.2012 № 117 утвержден административный регламент предоставления Администрацией МО «Мухоршибирский район» муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, юридическим лицам и гражданам» (далее – Административный регламент № 117).
Согласно пункту 3.1.1 «Публикация сообщения о проведении аукциона» Административного регламента № 117 специалистом Комитета, ответственным за оформление необходимых документов, производится публикация сообщения о проведении аукциона в периодическом печатном издании и на официальном сайте Администрации.
В пункте 3.1.3 «Проведение аукциона и публикация его результатов» Административного регламента № 117 указано, что результаты аукциона заносятся в соответствующий протокол и публикуются в периодическом печатном издании и на официальном сайте Администрации в течение трех дней со дня подписания протокола.
Статья 38.1 Земельного кодекса РФ устанавливает порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства.
В соответствии с пунктом 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящегося в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.
Согласно пункту 9 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети «Интернет» и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 767 «Об определении официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов» (далее – Постановление № 767) сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, а также торгов на право заключения договоров о развитии застроенной территории.
Кроме того, Правительством РФ принято постановление от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесение изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 909), в котором определено, что адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации, в том числе, о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды такого земельного участка для жилищного строительства; о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства; о проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Следовательно, сообщение о проведении аукциона для указанных в Постановлениях № 767 и № 909 целей подлежит размещению на сайте www.torgi.gov.ru.
Таким образом, в действиях Администрации содержится нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившееся в принятии Административного регламента № 117 в части неразмещения сообщения о проведении аукциона и о его результатах на официальном сайте в сети «Интернет», противоречащего требованиям действующего законодательства РФ, что приводит или может привести к ограничению конкуренции.
Вместе с тем, Администрацией представлены доказательства, свидетельствующие о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства, а именно, в соответствии с постановлением Администрации от 23.08.2013 № 521 пункты 3.1.1, 3.1.3 Административного регламента № 117 приведены в соответствие с действующим законодательством.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать Администрацию МО «Мухоршибирский район» нарушившей часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции. Нарушение выразилось в принятии Административного регламента предоставления Администрацией МО «Мухоршибирский район» муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, юридическим лицам и гражданам», утвержденного постановлением Администрации от 24.02.2012 № 117 в части неразмещения сообщения о проведении аукциона и о его результатах на официальном сайте в сети «Интернет», противоречащего требованиям действующего законодательства РФ, что приводит или может привести к ограничению конкуренции.
2. Прекратить рассмотрение дела № 04-34/20-2013 в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
3. Передать материалы дела № 04-34/20-2013 для возбуждения дела об административном правонарушении по статье 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
по делу № 04-34/20-2013
о нарушении антимонопольного законодательства
«02» сентября 2013 г. г. Улан-Удэ
Резолютивная часть решения оглашена «29» августа 2013 года
В полном объеме решение изготовлено «02» сентября 2013 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<….>
рассмотрев дело от 15.08.2013 № 04-34/20-2013 по признакам нарушения Администрацией МО «Мухоршибирский район» (далее – Администрация) (671340, Республика Бурятия, Мухоршибирский район, с. Мухоршибирь, ул. Доржиева,38) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
в присутствии представителя Администрации <….>, доверенность от 27.08.2013 № 7,
УСТАНОВИЛА:
По результатам проведенной плановой проверки в отношении Администрации МО «Мухоршибирский район» на предмет соблюдения требований статей 15 – 21 Закона о защите конкуренции инспекцией Бурятского УФАС России выявлены признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции (акт проверки от 01.07.2013 № 3).
15.08.2013 Бурятским УФАС России возбуждено дело № 04-34/20-2013 по признакам нарушения Администрацией части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в принятии Административного регламента предоставления Администрацией МО «Мухоршибирский район» муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, юридическим лицам и гражданам», утвержденного постановлением Администрации от 24.02.2012 № 117 в части неразмещения сообщения о проведении аукциона и о его результатах на официальном сайте в сети «Интернет», противоречащего требованиям действующего законодательства РФ, что приводит или может привести к ограничению конкуренции.
На заседании Комиссии представитель ответчика признал выявленное нарушение, также пояснил, что в настоящее время постановлением Администрации от 23.08.2013 № 521 внесены изменения в Административный регламент, нормативный акт приведен в соответствие с действующим законодательством.
Оценив доказательства и обоснованность доводов, представленных в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, выступления ответчика по делу Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с Уставом МО «Мухоршибирский район», с Положением об Администрации МО «Мухоршибирский район», утвержденным решением Совета депутатов МО «Мухоршибирский район» от 13.12.2005 № 135 администрация муниципального района – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
Администрация муниципального района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, имеет на балансе муниципальное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, имеет гербовую печать и штампы.
Администрацию возглавляет руководитель администрации, являющийся одновременно главой муниципального района.
Постановлением Администрации от 24.02.2012 № 117 утвержден административный регламент предоставления Администрацией МО «Мухоршибирский район» муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, юридическим лицам и гражданам» (далее – Административный регламент № 117).
Согласно пункту 3.1.1 «Публикация сообщения о проведении аукциона» Административного регламента № 117 специалистом Комитета, ответственным за оформление необходимых документов, производится публикация сообщения о проведении аукциона в периодическом печатном издании и на официальном сайте Администрации.
В пункте 3.1.3 «Проведение аукциона и публикация его результатов» Административного регламента № 117 указано, что результаты аукциона заносятся в соответствующий протокол и публикуются в периодическом печатном издании и на официальном сайте Администрации в течение трех дней со дня подписания протокола.
Статья 38.1 Земельного кодекса РФ устанавливает порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства.
В соответствии с пунктом 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящегося в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.
Согласно пункту 9 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети «Интернет» и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 767 «Об определении официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов» (далее – Постановление № 767) сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства, а также торгов на право заключения договоров о развитии застроенной территории.
Кроме того, Правительством РФ принято постановление от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесение изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 909), в котором определено, что адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации, в том числе, о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды такого земельного участка для жилищного строительства; о проведении аукционов по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства; о проведении аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Следовательно, сообщение о проведении аукциона для указанных в Постановлениях № 767 и № 909 целей подлежит размещению на сайте www.torgi.gov.ru.
Таким образом, в действиях Администрации содержится нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившееся в принятии Административного регламента № 117 в части неразмещения сообщения о проведении аукциона и о его результатах на официальном сайте в сети «Интернет», противоречащего требованиям действующего законодательства РФ, что приводит или может привести к ограничению конкуренции.
Вместе с тем, Администрацией представлены доказательства, свидетельствующие о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства, а именно, в соответствии с постановлением Администрации от 23.08.2013 № 521 пункты 3.1.1, 3.1.3 Административного регламента № 117 приведены в соответствие с действующим законодательством.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать Администрацию МО «Мухоршибирский район» нарушившей часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции. Нарушение выразилось в принятии Административного регламента предоставления Администрацией МО «Мухоршибирский район» муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, юридическим лицам и гражданам», утвержденного постановлением Администрации от 24.02.2012 № 117 в части неразмещения сообщения о проведении аукциона и о его результатах на официальном сайте в сети «Интернет», противоречащего требованиям действующего законодательства РФ, что приводит или может привести к ограничению конкуренции.
2. Прекратить рассмотрение дела № 04-34/20-2013 в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
3. Передать материалы дела № 04-34/20-2013 для возбуждения дела об административном правонарушении по статье 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 04-34/20-2013
[format] =>
[safe_value] => 04-34/20-2013
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Комиссия Бурятского УФАС России признала Администрацию МО «Мухоршибирский район» нарушившей часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции (№ 135-ФЗ). Рассмотрение дела № 04-34/20-2013 прекращено в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Комиссия Бурятского УФАС России признала Администрацию МО «Мухоршибирский район» нарушившей часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции (№ 135-ФЗ). Рассмотрение дела № 04-34/20-2013 прекращено в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 4
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.
Разъяснения ФАС России по вопросам применения антимонопольного законодательства размещаются на официальном сайте ФАС России в разделе Антимонопольное регулирование/Разъяснения
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 31
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 31
[vid] => 6
[name] => Контроль органов власти
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-09-02 04:03:00
[timezone] => Asia/Irkutsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-08-29 04:03:00
[timezone] => Asia/Irkutsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1378267676
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Бурятское УФАС России
)