РЕШЕНИЕ
г. Улан-Удэ Дело № 02-03/28-2012 15 июня 2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2012 года
Полный текст решения изготовлен 15 июня 2012 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<…>
<…>
<…>
рассмотрев дело от 29.03.2012 № 02-03/32-2012, возбужденное в отношении автономного учреждения «Редакция газеты «Кяхтинские вести» (далеее-АУ «РГ «Кяхтинские вести», ответчик») по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
при участии законного представителя АУ «РГ «Кяхтинские вести» <…> в отсутствие заявителя-Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Бурятское УФАС России) поступило обращение Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия исх. № 00472-04-11/03 от 15.02.2012 г. (вх. № 1091 от 20.02.2012 г.), из которого следует, что при мониторинге печатных средств массовой информации в январе-феврале 2012 г. выявлено нарушение требований статьи 27 Федерального закона от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» в части указания недостоверной информации о тираже периодических печатных изданий.
Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия установлено, что в январе-феврале 2012 года в выходных данных печатного издания «Кяхтинские вести» указывался тираж в 3 000 экз., в то время как по информации типографии тираж печатного издания в указанный период времени составлял 1 600 экз.
По результатам рассмотрения обращения Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия в отношении АУ «РГ «Кяхтинские вести» на основании приказа Бурятского УФАС России от 29.03.2012 г. № 69 возбуждено дело № 02-03/32-2012, АУ «РГ «Кяхтинские вести» привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика, Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя.
Заседание Комиссии по рассмотрению дела № 02-03/32-2012 состоялось 22.05.2012 г.
Законный представитель АУ «РГ «Кяхтинские вести» факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» признала в полном объеме, при этом пояснила, что правонарушение было допущено не умышленно, а по техническим причинам.
Определением Комиссии от 22.05.2012 г. рассмотрение дело было отложено в связи с необходимостью представления АУ «РГ «Кяхтинские вести» печатных изданий «Кяхтинские вести», счетов, выставленных за тиражирование печатного издания, договора с типографией на оказание услуг по тиражированию печатного издания.
Заседание Комиссии по рассмотрению дела состоялось 13.06.2012 г., на котором законный представитель АУ «РГ «Кяхтинские вести» заявила, что недостоверные данные о тираже газеты «Кяхтинские вести» содержалось только в одном выпуске № 1 (151) от 05.01.2012 г., в подтверждении чего представила копию печатного издания и счет на оплату № 1718 от 28.12.2011 г. за услуги по тиражированию выпуска № 1 газеты «Кяхтинские вести» в количестве 1 600 экз.
Для приобщения к материалам дела <…> представила копии выпусков № 5 от 26.01.2012 г., № 4 от 02.02.2012 г., № 7 от 09.02.2012 г., № 8 от 16.02.2012 г., № 9 от 23.02.2012 г. печатного издания «Кяхтинские вести», счета на оплату № 8 от 11.01.2012 г., № 40 от 18.01.2012 г., № 67 от 25.01.2012 г., № 99 от 01.02.2012 г., № 155 от 08.02.2012 г., № 156 от 08.02.2012 г., № 195 от 15.02.2012 г., № 230 от 21.02.2012 г., № 260 от 29.02.2012 г., счет-фактуру № 2065 от 11.01.2012 г., товарные накладные № 42 от 18.01.2012 г., № 70 от 25.01.2012 г., № 99 от 01.02.2012 г., № 154 от 08.02.2012 г., № 155 от 08.02.2012 г., № 189 от 15.02.2012 г., № 223 от 21.02.2012 г., № 267 от 29.02.2012 г.
Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев обстоятельства дела, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела документы и доказательства, установила следующее.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ № 100565 от 08.03.2012 г., представленной МРИ ФНС России № 9 по РБ основным видом экономической деятельности автономного учреждения «Редакция газеты «Кяхтинские вести» является издательская деятельности (код по ОКВЭД 22.1), дополнительным видом деятельности является издание газет (код по ОКВЭД 22.12), издание журналов и периодических публикаций (код по ОКВЭД 22.13), рекламная деятельность (код по ОКВЭД 74.4) и иные виды деятельности в издательской, полиграфической областях.
Из представленных ответчиком документов и сведений следует, что нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» допущено в выпуске № 1 от 05.01.2012 г., поскольку в выходных данных газеты указан тираж в 3 000 экз., при этом фактический тираж составил 1 600 экз.
Комиссия, рассмотрев обстоятельства и материалы дела, пришла к выводу, что АУ «РГ «Кяхтинские вести» допустило нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», в соответствии с которым не допускается недобросовестная конкуренция в части введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Согласно действующему антимонопольному законодательству действия АУ «РГ «Кяхтинские вести» противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и являются актом недобросовестной конкуренции.
В связи с непредставлением ответчиком по делу доказательств устранения нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» на момент рассмотрения дела № 02-03/32-2012, Комиссия в целях пресечения правонарушения считает целесообразным выдать предписание.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, статьей 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 45, статьей 49, статьей 50, статья 51 Закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Признать автономное учреждение «Редакция газеты «Кяхтинские вести» нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции».
2. Выдать автономному учреждению «Редакция газеты «Кяхтинские вести» предписание об устранении в срок до 29 июня 2012 года нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», а именно: указывать в выходных данных печатного издания «Кяхтинские вести» достоверную информацию о тиражах печатного издания; об исполнении предписания уведомить Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением доказательств, свидетельствующих о прекращении правонарушения.
3.Направить настоящее решение Комиссии уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ
15 июня 2012 г. г. Улан-Удэ Дело № 02-03/32-2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее по тексту - Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
< …>
< …>
< …>
руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьёй 50, статьёй 51 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 15 июня 2012 года по делу № 02-03/32-2012 о нарушении автономным учреждением «Редакция газеты «Кяхтинские вести» пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Автономному учреждению «Редакция газеты «Кяхтинские вести» в срок не позднее 29 июня 2012 года прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 134-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: указывать в выходных данных печатного издания «Кяхтинские вести» достоверную информацию о тиражах печатного издания.
2. О выполнении настоящего предписания Автономному учреждению «Редакция газеты «Кяхтинские вести» сообщить в Бурятское УФАС России в письменном виде (с приложением счетов и соответствующих выпусков газеты), свидетельствующих о выполнении настоящего предписания) в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его выполнения.
Председатель Комиссии < …>
Члены Комиссии < …>
< …>
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня его выдачи в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 7503
[uid] => 5
[title] => Решение и предписание по делу № 02-03/28-2012 в отношении АУ «РГ «Кяхтинские вести»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7503
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1340084672
[changed] => 1370521341
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370521341
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
г. Улан-Удэ Дело № 02-03/28-2012 15 июня 2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2012 года
Полный текст решения изготовлен 15 июня 2012 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<…>
<…>
<…>
рассмотрев дело от 29.03.2012 № 02-03/32-2012, возбужденное в отношении автономного учреждения «Редакция газеты «Кяхтинские вести» (далеее-АУ «РГ «Кяхтинские вести», ответчик») по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
при участии законного представителя АУ «РГ «Кяхтинские вести» <…> в отсутствие заявителя-Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Бурятское УФАС России) поступило обращение Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия исх. № 00472-04-11/03 от 15.02.2012 г. (вх. № 1091 от 20.02.2012 г.), из которого следует, что при мониторинге печатных средств массовой информации в январе-феврале 2012 г. выявлено нарушение требований статьи 27 Федерального закона от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» в части указания недостоверной информации о тираже периодических печатных изданий.
Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия установлено, что в январе-феврале 2012 года в выходных данных печатного издания «Кяхтинские вести» указывался тираж в 3 000 экз., в то время как по информации типографии тираж печатного издания в указанный период времени составлял 1 600 экз.
По результатам рассмотрения обращения Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия в отношении АУ «РГ «Кяхтинские вести» на основании приказа Бурятского УФАС России от 29.03.2012 г. № 69 возбуждено дело № 02-03/32-2012, АУ «РГ «Кяхтинские вести» привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика, Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя.
Заседание Комиссии по рассмотрению дела № 02-03/32-2012 состоялось 22.05.2012 г.
Законный представитель АУ «РГ «Кяхтинские вести» факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» признала в полном объеме, при этом пояснила, что правонарушение было допущено не умышленно, а по техническим причинам.
Определением Комиссии от 22.05.2012 г. рассмотрение дело было отложено в связи с необходимостью представления АУ «РГ «Кяхтинские вести» печатных изданий «Кяхтинские вести», счетов, выставленных за тиражирование печатного издания, договора с типографией на оказание услуг по тиражированию печатного издания.
Заседание Комиссии по рассмотрению дела состоялось 13.06.2012 г., на котором законный представитель АУ «РГ «Кяхтинские вести» заявила, что недостоверные данные о тираже газеты «Кяхтинские вести» содержалось только в одном выпуске № 1 (151) от 05.01.2012 г., в подтверждении чего представила копию печатного издания и счет на оплату № 1718 от 28.12.2011 г. за услуги по тиражированию выпуска № 1 газеты «Кяхтинские вести» в количестве 1 600 экз.
Для приобщения к материалам дела <…> представила копии выпусков № 5 от 26.01.2012 г., № 4 от 02.02.2012 г., № 7 от 09.02.2012 г., № 8 от 16.02.2012 г., № 9 от 23.02.2012 г. печатного издания «Кяхтинские вести», счета на оплату № 8 от 11.01.2012 г., № 40 от 18.01.2012 г., № 67 от 25.01.2012 г., № 99 от 01.02.2012 г., № 155 от 08.02.2012 г., № 156 от 08.02.2012 г., № 195 от 15.02.2012 г., № 230 от 21.02.2012 г., № 260 от 29.02.2012 г., счет-фактуру № 2065 от 11.01.2012 г., товарные накладные № 42 от 18.01.2012 г., № 70 от 25.01.2012 г., № 99 от 01.02.2012 г., № 154 от 08.02.2012 г., № 155 от 08.02.2012 г., № 189 от 15.02.2012 г., № 223 от 21.02.2012 г., № 267 от 29.02.2012 г.
Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев обстоятельства дела, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела документы и доказательства, установила следующее.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ № 100565 от 08.03.2012 г., представленной МРИ ФНС России № 9 по РБ основным видом экономической деятельности автономного учреждения «Редакция газеты «Кяхтинские вести» является издательская деятельности (код по ОКВЭД 22.1), дополнительным видом деятельности является издание газет (код по ОКВЭД 22.12), издание журналов и периодических публикаций (код по ОКВЭД 22.13), рекламная деятельность (код по ОКВЭД 74.4) и иные виды деятельности в издательской, полиграфической областях.
Из представленных ответчиком документов и сведений следует, что нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» допущено в выпуске № 1 от 05.01.2012 г., поскольку в выходных данных газеты указан тираж в 3 000 экз., при этом фактический тираж составил 1 600 экз.
Комиссия, рассмотрев обстоятельства и материалы дела, пришла к выводу, что АУ «РГ «Кяхтинские вести» допустило нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», в соответствии с которым не допускается недобросовестная конкуренция в части введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Согласно действующему антимонопольному законодательству действия АУ «РГ «Кяхтинские вести» противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и являются актом недобросовестной конкуренции.
В связи с непредставлением ответчиком по делу доказательств устранения нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» на момент рассмотрения дела № 02-03/32-2012, Комиссия в целях пресечения правонарушения считает целесообразным выдать предписание.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, статьей 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 45, статьей 49, статьей 50, статья 51 Закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Признать автономное учреждение «Редакция газеты «Кяхтинские вести» нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции».
2. Выдать автономному учреждению «Редакция газеты «Кяхтинские вести» предписание об устранении в срок до 29 июня 2012 года нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», а именно: указывать в выходных данных печатного издания «Кяхтинские вести» достоверную информацию о тиражах печатного издания; об исполнении предписания уведомить Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением доказательств, свидетельствующих о прекращении правонарушения.
3.Направить настоящее решение Комиссии уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ
15 июня 2012 г. г. Улан-Удэ Дело № 02-03/32-2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее по тексту - Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
< …>
< …>
< …>
руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьёй 50, статьёй 51 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 15 июня 2012 года по делу № 02-03/32-2012 о нарушении автономным учреждением «Редакция газеты «Кяхтинские вести» пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Автономному учреждению «Редакция газеты «Кяхтинские вести» в срок не позднее 29 июня 2012 года прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 134-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: указывать в выходных данных печатного издания «Кяхтинские вести» достоверную информацию о тиражах печатного издания.
2. О выполнении настоящего предписания Автономному учреждению «Редакция газеты «Кяхтинские вести» сообщить в Бурятское УФАС России в письменном виде (с приложением счетов и соответствующих выпусков газеты), свидетельствующих о выполнении настоящего предписания) в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его выполнения.
Председатель Комиссии < …>
Члены Комиссии < …>
< …>
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня его выдачи в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
г. Улан-Удэ Дело № 02-03/28-2012 15 июня 2012 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2012 года
Полный текст решения изготовлен 15 июня 2012 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<…>
<…>
<…>
рассмотрев дело от 29.03.2012 № 02-03/32-2012, возбужденное в отношении автономного учреждения «Редакция газеты «Кяхтинские вести» (далеее-АУ «РГ «Кяхтинские вести», ответчик») по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
при участии законного представителя АУ «РГ «Кяхтинские вести» <…> в отсутствие заявителя-Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Бурятское УФАС России) поступило обращение Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия исх. № 00472-04-11/03 от 15.02.2012 г. (вх. № 1091 от 20.02.2012 г.), из которого следует, что при мониторинге печатных средств массовой информации в январе-феврале 2012 г. выявлено нарушение требований статьи 27 Федерального закона от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» в части указания недостоверной информации о тираже периодических печатных изданий.
Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия установлено, что в январе-феврале 2012 года в выходных данных печатного издания «Кяхтинские вести» указывался тираж в 3 000 экз., в то время как по информации типографии тираж печатного издания в указанный период времени составлял 1 600 экз.
По результатам рассмотрения обращения Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия в отношении АУ «РГ «Кяхтинские вести» на основании приказа Бурятского УФАС России от 29.03.2012 г. № 69 возбуждено дело № 02-03/32-2012, АУ «РГ «Кяхтинские вести» привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика, Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя.
Заседание Комиссии по рассмотрению дела № 02-03/32-2012 состоялось 22.05.2012 г.
Законный представитель АУ «РГ «Кяхтинские вести» факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» признала в полном объеме, при этом пояснила, что правонарушение было допущено не умышленно, а по техническим причинам.
Определением Комиссии от 22.05.2012 г. рассмотрение дело было отложено в связи с необходимостью представления АУ «РГ «Кяхтинские вести» печатных изданий «Кяхтинские вести», счетов, выставленных за тиражирование печатного издания, договора с типографией на оказание услуг по тиражированию печатного издания.
Заседание Комиссии по рассмотрению дела состоялось 13.06.2012 г., на котором законный представитель АУ «РГ «Кяхтинские вести» заявила, что недостоверные данные о тираже газеты «Кяхтинские вести» содержалось только в одном выпуске № 1 (151) от 05.01.2012 г., в подтверждении чего представила копию печатного издания и счет на оплату № 1718 от 28.12.2011 г. за услуги по тиражированию выпуска № 1 газеты «Кяхтинские вести» в количестве 1 600 экз.
Для приобщения к материалам дела <…> представила копии выпусков № 5 от 26.01.2012 г., № 4 от 02.02.2012 г., № 7 от 09.02.2012 г., № 8 от 16.02.2012 г., № 9 от 23.02.2012 г. печатного издания «Кяхтинские вести», счета на оплату № 8 от 11.01.2012 г., № 40 от 18.01.2012 г., № 67 от 25.01.2012 г., № 99 от 01.02.2012 г., № 155 от 08.02.2012 г., № 156 от 08.02.2012 г., № 195 от 15.02.2012 г., № 230 от 21.02.2012 г., № 260 от 29.02.2012 г., счет-фактуру № 2065 от 11.01.2012 г., товарные накладные № 42 от 18.01.2012 г., № 70 от 25.01.2012 г., № 99 от 01.02.2012 г., № 154 от 08.02.2012 г., № 155 от 08.02.2012 г., № 189 от 15.02.2012 г., № 223 от 21.02.2012 г., № 267 от 29.02.2012 г.
Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев обстоятельства дела, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела документы и доказательства, установила следующее.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ № 100565 от 08.03.2012 г., представленной МРИ ФНС России № 9 по РБ основным видом экономической деятельности автономного учреждения «Редакция газеты «Кяхтинские вести» является издательская деятельности (код по ОКВЭД 22.1), дополнительным видом деятельности является издание газет (код по ОКВЭД 22.12), издание журналов и периодических публикаций (код по ОКВЭД 22.13), рекламная деятельность (код по ОКВЭД 74.4) и иные виды деятельности в издательской, полиграфической областях.
Из представленных ответчиком документов и сведений следует, что нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» допущено в выпуске № 1 от 05.01.2012 г., поскольку в выходных данных газеты указан тираж в 3 000 экз., при этом фактический тираж составил 1 600 экз.
Комиссия, рассмотрев обстоятельства и материалы дела, пришла к выводу, что АУ «РГ «Кяхтинские вести» допустило нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», в соответствии с которым не допускается недобросовестная конкуренция в части введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Согласно действующему антимонопольному законодательству действия АУ «РГ «Кяхтинские вести» противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и являются актом недобросовестной конкуренции.
В связи с непредставлением ответчиком по делу доказательств устранения нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» на момент рассмотрения дела № 02-03/32-2012, Комиссия в целях пресечения правонарушения считает целесообразным выдать предписание.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, статьей 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 45, статьей 49, статьей 50, статья 51 Закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Признать автономное учреждение «Редакция газеты «Кяхтинские вести» нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции».
2. Выдать автономному учреждению «Редакция газеты «Кяхтинские вести» предписание об устранении в срок до 29 июня 2012 года нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», а именно: указывать в выходных данных печатного издания «Кяхтинские вести» достоверную информацию о тиражах печатного издания; об исполнении предписания уведомить Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением доказательств, свидетельствующих о прекращении правонарушения.
3.Направить настоящее решение Комиссии уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ
15 июня 2012 г. г. Улан-Удэ Дело № 02-03/32-2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее по тексту - Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
< …>
< …>
< …>
руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьёй 50, статьёй 51 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 15 июня 2012 года по делу № 02-03/32-2012 о нарушении автономным учреждением «Редакция газеты «Кяхтинские вести» пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Автономному учреждению «Редакция газеты «Кяхтинские вести» в срок не позднее 29 июня 2012 года прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 134-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: указывать в выходных данных печатного издания «Кяхтинские вести» достоверную информацию о тиражах печатного издания.
2. О выполнении настоящего предписания Автономному учреждению «Редакция газеты «Кяхтинские вести» сообщить в Бурятское УФАС России в письменном виде (с приложением счетов и соответствующих выпусков газеты), свидетельствующих о выполнении настоящего предписания) в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его выполнения.
Председатель Комиссии < …>
Члены Комиссии < …>
< …>
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня его выдачи в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Дело № 02-03/28-2012
[format] =>
[safe_value] => Дело № 02-03/28-2012
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Автономное учреждение «Редакция газеты «Кяхтинские вести» признано нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции»; выдано предписание об устранении нарушения в срок до 29 июня 2012 года: указывать в выходных данных печатного издания «Кяхтинские вести» достоверную информацию о тиражах печатного издания; об исполнении предписания уведомить Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением доказательств, свидетельствующих о прекращении правонарушения.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Автономное учреждение «Редакция газеты «Кяхтинские вести» признано нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции»; выдано предписание об устранении нарушения в срок до 29 июня 2012 года: указывать в выходных данных печатного издания «Кяхтинские вести» достоверную информацию о тиражах печатного издания; об исполнении предписания уведомить Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением доказательств, свидетельствующих о прекращении правонарушения.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 4
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:
- предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
- привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
- взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.
Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").
Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"
Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.
Разъяснения ФАС России по вопросам применения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" размещаются на официальном сайте ФАС России в разделе Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции/Разъяснения
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-06-15 05:40:00
[timezone] => Asia/Irkutsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-06-13 05:40:00
[timezone] => Asia/Irkutsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1340084672
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Бурятское УФАС России
)