Решение и предписание по делу № 02-03/28-2012 в отношении АУ «РГ «Кяхтинские вести»

Номер дела: Дело № 02-03/28-2012
Дата публикации: 15 июня 2012, 14:40

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ                                                                      Дело № 02-03/28-2012  15 июня 2012 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2012 года

Полный текст решения изготовлен   15 июня  2012 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>

<…>

<…>

рассмотрев дело от 29.03.2012 № 02-03/32-2012, возбужденное в отношении автономного учреждения «Редакция газеты «Кяхтинские вести» (далеее-АУ «РГ «Кяхтинские вести», ответчик») по признакам нарушения   пункта 2 части 1  статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

при участии законного представителя АУ «РГ «Кяхтинские вести»  <…> в отсутствие заявителя-Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Бурятское УФАС России) поступило обращение Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия исх. № 00472-04-11/03 от 15.02.2012 г. (вх. № 1091 от 20.02.2012 г.), из которого следует, что при мониторинге печатных средств массовой информации в январе-феврале 2012 г. выявлено нарушение требований статьи 27 Федерального закона от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» в части указания недостоверной информации о тираже периодических печатных изданий.

Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия установлено, что в январе-феврале 2012 года в выходных данных печатного издания «Кяхтинские вести» указывался тираж в 3 000 экз., в то время как по информации типографии тираж печатного издания в указанный период времени составлял 1 600 экз.

По результатам рассмотрения обращения Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия в отношении АУ «РГ «Кяхтинские вести» на основании приказа  Бурятского УФАС России от 29.03.2012 г. № 69 возбуждено дело № 02-03/32-2012, АУ «РГ «Кяхтинские вести»  привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика,  Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя.

Заседание Комиссии по рассмотрению дела № 02-03/32-2012 состоялось 22.05.2012 г.

Законный представитель АУ «РГ «Кяхтинские вести» факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» признала в полном объеме, при этом пояснила, что правонарушение было допущено не умышленно, а по техническим причинам.

Определением Комиссии от 22.05.2012 г. рассмотрение дело было отложено в связи с необходимостью представления АУ «РГ «Кяхтинские вести» печатных изданий «Кяхтинские вести», счетов, выставленных за тиражирование печатного издания, договора с типографией на оказание услуг по тиражированию печатного издания.

Заседание Комиссии по рассмотрению дела состоялось 13.06.2012 г., на котором законный представитель АУ «РГ «Кяхтинские вести» заявила, что недостоверные данные о тираже газеты «Кяхтинские вести» содержалось только в одном выпуске № 1 (151) от 05.01.2012 г., в подтверждении чего представила копию печатного издания и счет на оплату № 1718 от 28.12.2011 г.  за услуги по тиражированию выпуска № 1 газеты «Кяхтинские вести» в количестве 1 600 экз.

Для приобщения к материалам дела <…> представила копии выпусков № 5 от 26.01.2012 г.,  № 4 от 02.02.2012 г., № 7 от 09.02.2012 г., № 8 от 16.02.2012 г., № 9 от 23.02.2012 г. печатного издания «Кяхтинские вести»,  счета на оплату № 8 от 11.01.2012 г., № 40 от 18.01.2012 г., № 67 от 25.01.2012 г., № 99 от 01.02.2012 г., № 155 от 08.02.2012 г., № 156 от 08.02.2012 г., № 195 от 15.02.2012 г., № 230 от 21.02.2012 г., № 260 от 29.02.2012 г., счет-фактуру № 2065 от 11.01.2012 г., товарные накладные № 42 от 18.01.2012 г., № 70 от 25.01.2012 г.,  № 99 от 01.02.2012 г., № 154 от 08.02.2012 г., № 155 от 08.02.2012 г., № 189 от 15.02.2012 г., № 223 от 21.02.2012 г., № 267 от 29.02.2012 г.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев обстоятельства дела, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела  документы и доказательства, установила следующее.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ № 100565 от 08.03.2012 г., представленной МРИ ФНС России № 9 по РБ основным видом экономической деятельности автономного учреждения «Редакция газеты «Кяхтинские вести» является издательская деятельности (код по ОКВЭД 22.1), дополнительным видом деятельности является  издание газет (код по ОКВЭД 22.12), издание журналов и периодических публикаций (код по ОКВЭД 22.13), рекламная деятельность (код по ОКВЭД 74.4) и иные виды деятельности в издательской, полиграфической областях.

Из представленных ответчиком документов и сведений следует, что нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» допущено в выпуске № 1 от 05.01.2012 г., поскольку в выходных данных газеты указан тираж в 3 000 экз., при этом фактический тираж составил 1 600 экз.

Комиссия, рассмотрев обстоятельства и материалы дела,  пришла к выводу, что АУ «РГ «Кяхтинские вести» допустило нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», в соответствии с которым  не допускается недобросовестная  конкуренция в части введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно действующему антимонопольному законодательству действия АУ «РГ «Кяхтинские вести»  противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и являются актом недобросовестной конкуренции.

В связи с непредставлением ответчиком по делу доказательств устранения нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» на момент рассмотрения дела № 02-03/32-2012, Комиссия в целях пресечения правонарушения считает целесообразным выдать предписание.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, статьей 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 45,  статьей 49, статьей 50, статья 51 Закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1.Признать автономное учреждение «Редакция газеты «Кяхтинские вести» нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции».  

2. Выдать автономному учреждению «Редакция газеты «Кяхтинские вести» предписание об устранении в срок до 29 июня 2012 года нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», а именно: указывать в выходных данных печатного издания «Кяхтинские вести»  достоверную информацию о тиражах печатного издания; об исполнении предписания уведомить Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением доказательств, свидетельствующих о прекращении правонарушения.  

3.Направить настоящее решение Комиссии уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для  возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Председатель Комиссии                                                      <…>

Члены Комиссии                                                                   <…>

                                                                                             <…>

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

15 июня 2012 г.             г. Улан-Удэ                      Дело № 02-03/32-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее по тексту - Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

< …>

< …>

< …>

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьёй 50, статьёй 51 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 15 июня  2012 года по делу № 02-03/32-2012 о нарушении автономным учреждением  «Редакция газеты «Кяхтинские вести»  пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.Автономному учреждению «Редакция газеты «Кяхтинские вести»  в срок не позднее 29 июня 2012 года прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 134-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: указывать в выходных данных печатного издания «Кяхтинские вести»  достоверную информацию о тиражах печатного издания.

2. О выполнении настоящего предписания Автономному учреждению «Редакция газеты «Кяхтинские вести» сообщить в Бурятское УФАС России в письменном виде (с приложением счетов и соответствующих выпусков газеты), свидетельствующих о выполнении настоящего предписания) в срок не позднее  пяти рабочих дней со дня его выполнения

Председатель Комиссии                                                       < …>

Члены Комиссии                                                                   < …>

                                                                                              < …>

                                                                                            

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня его выдачи в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

stdClass Object ( [vid] => 7503 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 02-03/28-2012 в отношении АУ «РГ «Кяхтинские вести» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7503 [type] => solution [language] => ru [created] => 1340084672 [changed] => 1370521341 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370521341 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ                                                                      Дело № 02-03/28-2012  15 июня 2012 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2012 года

Полный текст решения изготовлен   15 июня  2012 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>

<…>

<…>

рассмотрев дело от 29.03.2012 № 02-03/32-2012, возбужденное в отношении автономного учреждения «Редакция газеты «Кяхтинские вести» (далеее-АУ «РГ «Кяхтинские вести», ответчик») по признакам нарушения   пункта 2 части 1  статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

при участии законного представителя АУ «РГ «Кяхтинские вести»  <…> в отсутствие заявителя-Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Бурятское УФАС России) поступило обращение Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия исх. № 00472-04-11/03 от 15.02.2012 г. (вх. № 1091 от 20.02.2012 г.), из которого следует, что при мониторинге печатных средств массовой информации в январе-феврале 2012 г. выявлено нарушение требований статьи 27 Федерального закона от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» в части указания недостоверной информации о тираже периодических печатных изданий.

Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия установлено, что в январе-феврале 2012 года в выходных данных печатного издания «Кяхтинские вести» указывался тираж в 3 000 экз., в то время как по информации типографии тираж печатного издания в указанный период времени составлял 1 600 экз.

По результатам рассмотрения обращения Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия в отношении АУ «РГ «Кяхтинские вести» на основании приказа  Бурятского УФАС России от 29.03.2012 г. № 69 возбуждено дело № 02-03/32-2012, АУ «РГ «Кяхтинские вести»  привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика,  Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя.

Заседание Комиссии по рассмотрению дела № 02-03/32-2012 состоялось 22.05.2012 г.

Законный представитель АУ «РГ «Кяхтинские вести» факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» признала в полном объеме, при этом пояснила, что правонарушение было допущено не умышленно, а по техническим причинам.

Определением Комиссии от 22.05.2012 г. рассмотрение дело было отложено в связи с необходимостью представления АУ «РГ «Кяхтинские вести» печатных изданий «Кяхтинские вести», счетов, выставленных за тиражирование печатного издания, договора с типографией на оказание услуг по тиражированию печатного издания.

Заседание Комиссии по рассмотрению дела состоялось 13.06.2012 г., на котором законный представитель АУ «РГ «Кяхтинские вести» заявила, что недостоверные данные о тираже газеты «Кяхтинские вести» содержалось только в одном выпуске № 1 (151) от 05.01.2012 г., в подтверждении чего представила копию печатного издания и счет на оплату № 1718 от 28.12.2011 г.  за услуги по тиражированию выпуска № 1 газеты «Кяхтинские вести» в количестве 1 600 экз.

Для приобщения к материалам дела <…> представила копии выпусков № 5 от 26.01.2012 г.,  № 4 от 02.02.2012 г., № 7 от 09.02.2012 г., № 8 от 16.02.2012 г., № 9 от 23.02.2012 г. печатного издания «Кяхтинские вести»,  счета на оплату № 8 от 11.01.2012 г., № 40 от 18.01.2012 г., № 67 от 25.01.2012 г., № 99 от 01.02.2012 г., № 155 от 08.02.2012 г., № 156 от 08.02.2012 г., № 195 от 15.02.2012 г., № 230 от 21.02.2012 г., № 260 от 29.02.2012 г., счет-фактуру № 2065 от 11.01.2012 г., товарные накладные № 42 от 18.01.2012 г., № 70 от 25.01.2012 г.,  № 99 от 01.02.2012 г., № 154 от 08.02.2012 г., № 155 от 08.02.2012 г., № 189 от 15.02.2012 г., № 223 от 21.02.2012 г., № 267 от 29.02.2012 г.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев обстоятельства дела, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела  документы и доказательства, установила следующее.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ № 100565 от 08.03.2012 г., представленной МРИ ФНС России № 9 по РБ основным видом экономической деятельности автономного учреждения «Редакция газеты «Кяхтинские вести» является издательская деятельности (код по ОКВЭД 22.1), дополнительным видом деятельности является  издание газет (код по ОКВЭД 22.12), издание журналов и периодических публикаций (код по ОКВЭД 22.13), рекламная деятельность (код по ОКВЭД 74.4) и иные виды деятельности в издательской, полиграфической областях.

Из представленных ответчиком документов и сведений следует, что нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» допущено в выпуске № 1 от 05.01.2012 г., поскольку в выходных данных газеты указан тираж в 3 000 экз., при этом фактический тираж составил 1 600 экз.

Комиссия, рассмотрев обстоятельства и материалы дела,  пришла к выводу, что АУ «РГ «Кяхтинские вести» допустило нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», в соответствии с которым  не допускается недобросовестная  конкуренция в части введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно действующему антимонопольному законодательству действия АУ «РГ «Кяхтинские вести»  противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и являются актом недобросовестной конкуренции.

В связи с непредставлением ответчиком по делу доказательств устранения нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» на момент рассмотрения дела № 02-03/32-2012, Комиссия в целях пресечения правонарушения считает целесообразным выдать предписание.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, статьей 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 45,  статьей 49, статьей 50, статья 51 Закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1.Признать автономное учреждение «Редакция газеты «Кяхтинские вести» нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции».  

2. Выдать автономному учреждению «Редакция газеты «Кяхтинские вести» предписание об устранении в срок до 29 июня 2012 года нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», а именно: указывать в выходных данных печатного издания «Кяхтинские вести»  достоверную информацию о тиражах печатного издания; об исполнении предписания уведомить Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением доказательств, свидетельствующих о прекращении правонарушения.  

3.Направить настоящее решение Комиссии уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для  возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Председатель Комиссии                                                      <…>

Члены Комиссии                                                                   <…>

                                                                                             <…>

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

15 июня 2012 г.             г. Улан-Удэ                      Дело № 02-03/32-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее по тексту - Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

< …>

< …>

< …>

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьёй 50, статьёй 51 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 15 июня  2012 года по делу № 02-03/32-2012 о нарушении автономным учреждением  «Редакция газеты «Кяхтинские вести»  пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.Автономному учреждению «Редакция газеты «Кяхтинские вести»  в срок не позднее 29 июня 2012 года прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 134-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: указывать в выходных данных печатного издания «Кяхтинские вести»  достоверную информацию о тиражах печатного издания.

2. О выполнении настоящего предписания Автономному учреждению «Редакция газеты «Кяхтинские вести» сообщить в Бурятское УФАС России в письменном виде (с приложением счетов и соответствующих выпусков газеты), свидетельствующих о выполнении настоящего предписания) в срок не позднее  пяти рабочих дней со дня его выполнения

Председатель Комиссии                                                       < …>

Члены Комиссии                                                                   < …>

                                                                                              < …>

                                                                                            

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня его выдачи в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ                                                                      Дело № 02-03/28-2012  15 июня 2012 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2012 года

Полный текст решения изготовлен   15 июня  2012 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>

<…>

<…>

рассмотрев дело от 29.03.2012 № 02-03/32-2012, возбужденное в отношении автономного учреждения «Редакция газеты «Кяхтинские вести» (далеее-АУ «РГ «Кяхтинские вести», ответчик») по признакам нарушения   пункта 2 части 1  статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

при участии законного представителя АУ «РГ «Кяхтинские вести»  <…> в отсутствие заявителя-Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Бурятское УФАС России) поступило обращение Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия исх. № 00472-04-11/03 от 15.02.2012 г. (вх. № 1091 от 20.02.2012 г.), из которого следует, что при мониторинге печатных средств массовой информации в январе-феврале 2012 г. выявлено нарушение требований статьи 27 Федерального закона от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» в части указания недостоверной информации о тираже периодических печатных изданий.

Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия установлено, что в январе-феврале 2012 года в выходных данных печатного издания «Кяхтинские вести» указывался тираж в 3 000 экз., в то время как по информации типографии тираж печатного издания в указанный период времени составлял 1 600 экз.

По результатам рассмотрения обращения Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия в отношении АУ «РГ «Кяхтинские вести» на основании приказа  Бурятского УФАС России от 29.03.2012 г. № 69 возбуждено дело № 02-03/32-2012, АУ «РГ «Кяхтинские вести»  привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика,  Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя.

Заседание Комиссии по рассмотрению дела № 02-03/32-2012 состоялось 22.05.2012 г.

Законный представитель АУ «РГ «Кяхтинские вести» факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» признала в полном объеме, при этом пояснила, что правонарушение было допущено не умышленно, а по техническим причинам.

Определением Комиссии от 22.05.2012 г. рассмотрение дело было отложено в связи с необходимостью представления АУ «РГ «Кяхтинские вести» печатных изданий «Кяхтинские вести», счетов, выставленных за тиражирование печатного издания, договора с типографией на оказание услуг по тиражированию печатного издания.

Заседание Комиссии по рассмотрению дела состоялось 13.06.2012 г., на котором законный представитель АУ «РГ «Кяхтинские вести» заявила, что недостоверные данные о тираже газеты «Кяхтинские вести» содержалось только в одном выпуске № 1 (151) от 05.01.2012 г., в подтверждении чего представила копию печатного издания и счет на оплату № 1718 от 28.12.2011 г.  за услуги по тиражированию выпуска № 1 газеты «Кяхтинские вести» в количестве 1 600 экз.

Для приобщения к материалам дела <…> представила копии выпусков № 5 от 26.01.2012 г.,  № 4 от 02.02.2012 г., № 7 от 09.02.2012 г., № 8 от 16.02.2012 г., № 9 от 23.02.2012 г. печатного издания «Кяхтинские вести»,  счета на оплату № 8 от 11.01.2012 г., № 40 от 18.01.2012 г., № 67 от 25.01.2012 г., № 99 от 01.02.2012 г., № 155 от 08.02.2012 г., № 156 от 08.02.2012 г., № 195 от 15.02.2012 г., № 230 от 21.02.2012 г., № 260 от 29.02.2012 г., счет-фактуру № 2065 от 11.01.2012 г., товарные накладные № 42 от 18.01.2012 г., № 70 от 25.01.2012 г.,  № 99 от 01.02.2012 г., № 154 от 08.02.2012 г., № 155 от 08.02.2012 г., № 189 от 15.02.2012 г., № 223 от 21.02.2012 г., № 267 от 29.02.2012 г.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев обстоятельства дела, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела  документы и доказательства, установила следующее.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ № 100565 от 08.03.2012 г., представленной МРИ ФНС России № 9 по РБ основным видом экономической деятельности автономного учреждения «Редакция газеты «Кяхтинские вести» является издательская деятельности (код по ОКВЭД 22.1), дополнительным видом деятельности является  издание газет (код по ОКВЭД 22.12), издание журналов и периодических публикаций (код по ОКВЭД 22.13), рекламная деятельность (код по ОКВЭД 74.4) и иные виды деятельности в издательской, полиграфической областях.

Из представленных ответчиком документов и сведений следует, что нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» допущено в выпуске № 1 от 05.01.2012 г., поскольку в выходных данных газеты указан тираж в 3 000 экз., при этом фактический тираж составил 1 600 экз.

Комиссия, рассмотрев обстоятельства и материалы дела,  пришла к выводу, что АУ «РГ «Кяхтинские вести» допустило нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», в соответствии с которым  не допускается недобросовестная  конкуренция в части введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно действующему антимонопольному законодательству действия АУ «РГ «Кяхтинские вести»  противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и являются актом недобросовестной конкуренции.

В связи с непредставлением ответчиком по делу доказательств устранения нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» на момент рассмотрения дела № 02-03/32-2012, Комиссия в целях пресечения правонарушения считает целесообразным выдать предписание.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, статьей 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 45,  статьей 49, статьей 50, статья 51 Закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1.Признать автономное учреждение «Редакция газеты «Кяхтинские вести» нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции».  

2. Выдать автономному учреждению «Редакция газеты «Кяхтинские вести» предписание об устранении в срок до 29 июня 2012 года нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», а именно: указывать в выходных данных печатного издания «Кяхтинские вести»  достоверную информацию о тиражах печатного издания; об исполнении предписания уведомить Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением доказательств, свидетельствующих о прекращении правонарушения.  

3.Направить настоящее решение Комиссии уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для  возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Председатель Комиссии                                                      <…>

Члены Комиссии                                                                   <…>

                                                                                             <…>

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

15 июня 2012 г.             г. Улан-Удэ                      Дело № 02-03/32-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее по тексту - Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

< …>

< …>

< …>

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьёй 50, статьёй 51 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 15 июня  2012 года по делу № 02-03/32-2012 о нарушении автономным учреждением  «Редакция газеты «Кяхтинские вести»  пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.Автономному учреждению «Редакция газеты «Кяхтинские вести»  в срок не позднее 29 июня 2012 года прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 134-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: указывать в выходных данных печатного издания «Кяхтинские вести»  достоверную информацию о тиражах печатного издания.

2. О выполнении настоящего предписания Автономному учреждению «Редакция газеты «Кяхтинские вести» сообщить в Бурятское УФАС России в письменном виде (с приложением счетов и соответствующих выпусков газеты), свидетельствующих о выполнении настоящего предписания) в срок не позднее  пяти рабочих дней со дня его выполнения

Председатель Комиссии                                                       < …>

Члены Комиссии                                                                   < …>

                                                                                              < …>

                                                                                            

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня его выдачи в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Дело № 02-03/28-2012 [format] => [safe_value] => Дело № 02-03/28-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Автономное учреждение «Редакция газеты «Кяхтинские вести» признано нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции»; выдано предписание об устранении нарушения в срок до 29 июня 2012 года: указывать в выходных данных печатного издания «Кяхтинские вести»  достоверную информацию о тиражах печатного издания; об исполнении предписания уведомить Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением доказательств, свидетельствующих о прекращении правонарушения. 

[format] => full_html [safe_value] =>

Автономное учреждение «Редакция газеты «Кяхтинские вести» признано нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции»; выдано предписание об устранении нарушения в срок до 29 июня 2012 года: указывать в выходных данных печатного издания «Кяхтинские вести»  достоверную информацию о тиражах печатного издания; об исполнении предписания уведомить Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением доказательств, свидетельствующих о прекращении правонарушения. 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

Разъяснения ФАС России по вопросам применения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" размещаются на официальном сайте ФАС России в разделе Контроль  рекламы и недобросовестной конкуренции/Разъяснения

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-15 05:40:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-06-13 05:40:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1340084672 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Бурятское УФАС России )