Решение по делу № 02-03/27-2012 в отношении ИП

Номер дела: 02-03/27-2012
Дата публикации: 17 мая 2012, 15:06

 

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ                                                                      Дело № 02-03/27-2012  16 мая 2012 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2012 года

Полный текст решения изготовлен   16 мая  2012 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>,

<…>,

<…>,

рассмотрев дело от 29.03.2012 № 02-03/27-2012, возбужденное по признакам нарушения  индивидуальным предпринимателем  <…> пункта 2 части 1   статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

при участии индивидуального предпринимателя <…>, представителей Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия <…> (доверенность № 025-Д от 14.05.2012 г.),

<…> (доверенность № 024-Д от 14.05.2012 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Бурятское УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия исх. № 00472-04-11/03 от 15.02.2012 г. (вх. № 1091 от 20.02.2012 г.), содержащее указание на нарушение индивидуальным предпринимателем требований статьи 27 Федерального закона от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее-Закон «О средствах массовой информации»), выразившееся в указании недостоверной информации о тираже печатного издания «Вакансия в Бурятии», вышедших в свет в январе и феврале 2012 г.

По результатам рассмотрения обращения Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия в отношении учредителя и издателя  ИП <…>, на основании приказа  Бурятского УФАС России от 29.03.2012 г. № 63 возбуждено дело № 02-03/27-2012. ИП  <…>,привлечена к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика, Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя.

Заседание Комиссии по рассмотрению дела № 02-03/27-2012 состоялось 15.05.2012 г.

В заседании Комиссии представитель заявителя <…> сообщила, что Управлением  Роскомнадзора по Республике Бурятия по результатам проведенного мониторинга выявлено, что в выходных данных печатного издания «Вакансия в Бурятии» указан тираж, не соответствующий фактически вышедшему в свет. После установления факта  нарушения статьи 27 Закона «О средствах массовой информации»  материалы направлены в Бурятское УФАС России для принятия правового решения на предмет выявления признаков нарушения Закона «О защите конкуренции».

ИП <…> факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» признала в полном объеме, при этом пояснила, что правонарушение было допущено не умышленно. ИП <…> также заявила, что печатное издания «Вакансия в Бурятии» выходит в свет около 3 лет, при этом редактирование газеты  осуществляется только одним лицом, просила учесть социальную направленность содержания печатного издания. ИП <…> сообщила, что в настоящее время в выходных данных газеты указывается тираж соответствующий фактически вышедшему в свет, однако, доказательств, не представила.

ИП <…> на заседании Комиссии представлены выпуски газет «Вакансия в Бурятии» за январь и февраля 2012 г., копия договора с ОАО «Республиканская типография» от 15.07.2009 г.; счета № 12-00026 от 11.01.2012 г., № 12-00150 от 18.01.2012 г., № 12-00242 от 25.01.2012 г., № 12-00384 от 01.02.2012 г., № 12-00509 от 08.02.2012 г., № 12-00589 от 15.02.2012 г., № 12-00780 от 29.02.2012 г. в оригиналах для безвозвратного приобщения к материалам дела № 02-03/27-2012.    

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев обстоятельства дела, выслушав доводы представителей заявителя и ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела  документы и доказательства, установила следующее.

ИП <…> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица МРИ ФНС № 9 по Республике Бурятия. В соответствии с выпиской из ЕГРИП № 104405 от 08.03.2012 г., представленной МРИ ФНС России № 9 по РБ основным видом экономической деятельности индивидуального предпринимателя является издание газет (код по ОКВЭД 22.12), дополнительным видом деятельности является рекламная деятельность код по ОКВЭД 74.40).

В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации  ПИ № ТУ 03-00072 от 08.07.2009 г., представленной Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия, примерной тематикой печатного издания «Вакансия в Бурятии» является информация о вакансиях, статьи, гороскопы, телепрограмма, объявления, формы унифицированных документов, реклама не более 40%.

         Из представленных ответчиком счетов следует, что январе 2012 г. в свет выпущено 2 выпуска печатного издания «Вакансия в Бурятии» (выпуск № 2 от 19-25 января 2012 г., выпуск № 3 от 26 января-01 февраля 2012 г.) тиражом 1 345 шт., при этом в выходных данных газеты указан тираж в размере 2000 экз.; в феврале 2012 г. выпущено 4 выпуска газеты (выпуск № 4 от 02-08 февраля 2012 г., №5 от 09-15 февраля 2012 г., выпуск № 6 от 16-29 февраля 2012 г., выпуск № 7 от 01-14 марта 2012 г.). Выпуски № 4 и № 5 выпущены в свет фактическим тиражом 1 345 эк., при этом в выходных данных газеты указан тираж в 2 000 экз.; выпуски № 6 и № 7 выпущены в количестве 1 745 экз., в выходных данных указан тираж в размере 2 000 экз.

Таким образом, в 6 выпусках газеты «Вакансия в Бурятии» указан тираж, не соответствующей действительному.

 Комиссия, рассмотрев обстоятельства и материалы дела,  пришла к выводу, что ИП <…> допустила нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», в соответствии с которым  не допускается недобросовестная  конкуренция в части введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно действующему антимонопольному законодательству действия ИП <…> противоречат обычаем делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и являются актом недобросовестной конкуренции.

В связи с непредставлением ответчиком по делу доказательств устранения нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» на момент рассмотрения дела № 02-03/27-2012, Комиссия в целях пресечения правонарушения считает целесообразным выдать  предписание.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, статьей 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 45,  статьей 49, статьей 50, статья 51 Закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать индивидуального предпринимателя <…> нарушившей пункт 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции».  

2. Выдать индивидуальному предпринимателю <…> предписание об устранении в срок до 23 мая 2012 года нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», а именно: указывать в выходных данных печатного издания «Вакансия в Бурятии»  достоверную информацию о тиражах печатного издания; об исполнении предписания уведомить Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением доказательств, свидетельствующих о прекращении правонарушения.  

3.Направить настоящее решение Комиссии уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для  возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Председатель Комиссии                                              <…>         

Члены Комиссии                                                           <…>       

                                                                                       <…>        

 Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

16 мая 2012 г.             г. Улан-Удэ                      Дело № 02-03/27-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее по тексту - Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>

<…>

<…>

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьёй 50, статьёй 51 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 16 мая  2012 года по делу № 02-03/27-2012 о нарушении индивидуальным предпринимателем <…>  пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.Индивидуальному предпринимателю <…>  в срок не позднее 23 мая 2012 года прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 134-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: указывать в выходных данных печатного издания «Вакансия в Бурятии»  достоверную информацию о тиражах печатного издания.

2. О выполнении настоящего предписания индивидуальному предпринимателю  сообщить в Бурятское УФАС России в письменном виде (с приложением  счетов и соответствующих выпусков газеты), свидетельствующих о выполнении настоящего предписания) в срок не позднее  пяти рабочих дней со дня его выполнения

Председатель Комиссии                                                     <…>    

                                                                                    

Члены Комиссии                                                                 <…>       

                                                                                            <...>

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня его выдачи в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

stdClass Object ( [vid] => 7358 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 02-03/27-2012 в отношении ИП [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7358 [type] => solution [language] => ru [created] => 1337580667 [changed] => 1370521341 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370521341 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ                                                                      Дело № 02-03/27-2012  16 мая 2012 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2012 года

Полный текст решения изготовлен   16 мая  2012 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>,

<…>,

<…>,

рассмотрев дело от 29.03.2012 № 02-03/27-2012, возбужденное по признакам нарушения  индивидуальным предпринимателем  <…> пункта 2 части 1   статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

при участии индивидуального предпринимателя <…>, представителей Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия <…> (доверенность № 025-Д от 14.05.2012 г.),

<…> (доверенность № 024-Д от 14.05.2012 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Бурятское УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия исх. № 00472-04-11/03 от 15.02.2012 г. (вх. № 1091 от 20.02.2012 г.), содержащее указание на нарушение индивидуальным предпринимателем требований статьи 27 Федерального закона от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее-Закон «О средствах массовой информации»), выразившееся в указании недостоверной информации о тираже печатного издания «Вакансия в Бурятии», вышедших в свет в январе и феврале 2012 г.

По результатам рассмотрения обращения Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия в отношении учредителя и издателя  ИП <…>, на основании приказа  Бурятского УФАС России от 29.03.2012 г. № 63 возбуждено дело № 02-03/27-2012. ИП  <…>,привлечена к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика, Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя.

Заседание Комиссии по рассмотрению дела № 02-03/27-2012 состоялось 15.05.2012 г.

В заседании Комиссии представитель заявителя <…> сообщила, что Управлением  Роскомнадзора по Республике Бурятия по результатам проведенного мониторинга выявлено, что в выходных данных печатного издания «Вакансия в Бурятии» указан тираж, не соответствующий фактически вышедшему в свет. После установления факта  нарушения статьи 27 Закона «О средствах массовой информации»  материалы направлены в Бурятское УФАС России для принятия правового решения на предмет выявления признаков нарушения Закона «О защите конкуренции».

ИП <…> факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» признала в полном объеме, при этом пояснила, что правонарушение было допущено не умышленно. ИП <…> также заявила, что печатное издания «Вакансия в Бурятии» выходит в свет около 3 лет, при этом редактирование газеты  осуществляется только одним лицом, просила учесть социальную направленность содержания печатного издания. ИП <…> сообщила, что в настоящее время в выходных данных газеты указывается тираж соответствующий фактически вышедшему в свет, однако, доказательств, не представила.

ИП <…> на заседании Комиссии представлены выпуски газет «Вакансия в Бурятии» за январь и февраля 2012 г., копия договора с ОАО «Республиканская типография» от 15.07.2009 г.; счета № 12-00026 от 11.01.2012 г., № 12-00150 от 18.01.2012 г., № 12-00242 от 25.01.2012 г., № 12-00384 от 01.02.2012 г., № 12-00509 от 08.02.2012 г., № 12-00589 от 15.02.2012 г., № 12-00780 от 29.02.2012 г. в оригиналах для безвозвратного приобщения к материалам дела № 02-03/27-2012.    

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев обстоятельства дела, выслушав доводы представителей заявителя и ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела  документы и доказательства, установила следующее.

ИП <…> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица МРИ ФНС № 9 по Республике Бурятия. В соответствии с выпиской из ЕГРИП № 104405 от 08.03.2012 г., представленной МРИ ФНС России № 9 по РБ основным видом экономической деятельности индивидуального предпринимателя является издание газет (код по ОКВЭД 22.12), дополнительным видом деятельности является рекламная деятельность код по ОКВЭД 74.40).

В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации  ПИ № ТУ 03-00072 от 08.07.2009 г., представленной Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия, примерной тематикой печатного издания «Вакансия в Бурятии» является информация о вакансиях, статьи, гороскопы, телепрограмма, объявления, формы унифицированных документов, реклама не более 40%.

         Из представленных ответчиком счетов следует, что январе 2012 г. в свет выпущено 2 выпуска печатного издания «Вакансия в Бурятии» (выпуск № 2 от 19-25 января 2012 г., выпуск № 3 от 26 января-01 февраля 2012 г.) тиражом 1 345 шт., при этом в выходных данных газеты указан тираж в размере 2000 экз.; в феврале 2012 г. выпущено 4 выпуска газеты (выпуск № 4 от 02-08 февраля 2012 г., №5 от 09-15 февраля 2012 г., выпуск № 6 от 16-29 февраля 2012 г., выпуск № 7 от 01-14 марта 2012 г.). Выпуски № 4 и № 5 выпущены в свет фактическим тиражом 1 345 эк., при этом в выходных данных газеты указан тираж в 2 000 экз.; выпуски № 6 и № 7 выпущены в количестве 1 745 экз., в выходных данных указан тираж в размере 2 000 экз.

Таким образом, в 6 выпусках газеты «Вакансия в Бурятии» указан тираж, не соответствующей действительному.

 Комиссия, рассмотрев обстоятельства и материалы дела,  пришла к выводу, что ИП <…> допустила нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», в соответствии с которым  не допускается недобросовестная  конкуренция в части введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно действующему антимонопольному законодательству действия ИП <…> противоречат обычаем делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и являются актом недобросовестной конкуренции.

В связи с непредставлением ответчиком по делу доказательств устранения нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» на момент рассмотрения дела № 02-03/27-2012, Комиссия в целях пресечения правонарушения считает целесообразным выдать  предписание.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, статьей 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 45,  статьей 49, статьей 50, статья 51 Закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать индивидуального предпринимателя <…> нарушившей пункт 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции».  

2. Выдать индивидуальному предпринимателю <…> предписание об устранении в срок до 23 мая 2012 года нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», а именно: указывать в выходных данных печатного издания «Вакансия в Бурятии»  достоверную информацию о тиражах печатного издания; об исполнении предписания уведомить Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением доказательств, свидетельствующих о прекращении правонарушения.  

3.Направить настоящее решение Комиссии уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для  возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Председатель Комиссии                                              <…>         

Члены Комиссии                                                           <…>       

                                                                                       <…>        

 Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

16 мая 2012 г.             г. Улан-Удэ                      Дело № 02-03/27-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее по тексту - Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>

<…>

<…>

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьёй 50, статьёй 51 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 16 мая  2012 года по делу № 02-03/27-2012 о нарушении индивидуальным предпринимателем <…>  пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.Индивидуальному предпринимателю <…>  в срок не позднее 23 мая 2012 года прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 134-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: указывать в выходных данных печатного издания «Вакансия в Бурятии»  достоверную информацию о тиражах печатного издания.

2. О выполнении настоящего предписания индивидуальному предпринимателю  сообщить в Бурятское УФАС России в письменном виде (с приложением  счетов и соответствующих выпусков газеты), свидетельствующих о выполнении настоящего предписания) в срок не позднее  пяти рабочих дней со дня его выполнения

Председатель Комиссии                                                     <…>    

                                                                                    

Члены Комиссии                                                                 <…>       

                                                                                            <...>

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня его выдачи в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ                                                                      Дело № 02-03/27-2012  16 мая 2012 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2012 года

Полный текст решения изготовлен   16 мая  2012 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>,

<…>,

<…>,

рассмотрев дело от 29.03.2012 № 02-03/27-2012, возбужденное по признакам нарушения  индивидуальным предпринимателем  <…> пункта 2 части 1   статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

при участии индивидуального предпринимателя <…>, представителей Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия <…> (доверенность № 025-Д от 14.05.2012 г.),

<…> (доверенность № 024-Д от 14.05.2012 г.),

УСТАНОВИЛА:

В Бурятское УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия исх. № 00472-04-11/03 от 15.02.2012 г. (вх. № 1091 от 20.02.2012 г.), содержащее указание на нарушение индивидуальным предпринимателем требований статьи 27 Федерального закона от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее-Закон «О средствах массовой информации»), выразившееся в указании недостоверной информации о тираже печатного издания «Вакансия в Бурятии», вышедших в свет в январе и феврале 2012 г.

По результатам рассмотрения обращения Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия в отношении учредителя и издателя  ИП <…>, на основании приказа  Бурятского УФАС России от 29.03.2012 г. № 63 возбуждено дело № 02-03/27-2012. ИП  <…>,привлечена к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика, Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя.

Заседание Комиссии по рассмотрению дела № 02-03/27-2012 состоялось 15.05.2012 г.

В заседании Комиссии представитель заявителя <…> сообщила, что Управлением  Роскомнадзора по Республике Бурятия по результатам проведенного мониторинга выявлено, что в выходных данных печатного издания «Вакансия в Бурятии» указан тираж, не соответствующий фактически вышедшему в свет. После установления факта  нарушения статьи 27 Закона «О средствах массовой информации»  материалы направлены в Бурятское УФАС России для принятия правового решения на предмет выявления признаков нарушения Закона «О защите конкуренции».

ИП <…> факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» признала в полном объеме, при этом пояснила, что правонарушение было допущено не умышленно. ИП <…> также заявила, что печатное издания «Вакансия в Бурятии» выходит в свет около 3 лет, при этом редактирование газеты  осуществляется только одним лицом, просила учесть социальную направленность содержания печатного издания. ИП <…> сообщила, что в настоящее время в выходных данных газеты указывается тираж соответствующий фактически вышедшему в свет, однако, доказательств, не представила.

ИП <…> на заседании Комиссии представлены выпуски газет «Вакансия в Бурятии» за январь и февраля 2012 г., копия договора с ОАО «Республиканская типография» от 15.07.2009 г.; счета № 12-00026 от 11.01.2012 г., № 12-00150 от 18.01.2012 г., № 12-00242 от 25.01.2012 г., № 12-00384 от 01.02.2012 г., № 12-00509 от 08.02.2012 г., № 12-00589 от 15.02.2012 г., № 12-00780 от 29.02.2012 г. в оригиналах для безвозвратного приобщения к материалам дела № 02-03/27-2012.    

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев обстоятельства дела, выслушав доводы представителей заявителя и ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела  документы и доказательства, установила следующее.

ИП <…> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица МРИ ФНС № 9 по Республике Бурятия. В соответствии с выпиской из ЕГРИП № 104405 от 08.03.2012 г., представленной МРИ ФНС России № 9 по РБ основным видом экономической деятельности индивидуального предпринимателя является издание газет (код по ОКВЭД 22.12), дополнительным видом деятельности является рекламная деятельность код по ОКВЭД 74.40).

В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации  ПИ № ТУ 03-00072 от 08.07.2009 г., представленной Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия, примерной тематикой печатного издания «Вакансия в Бурятии» является информация о вакансиях, статьи, гороскопы, телепрограмма, объявления, формы унифицированных документов, реклама не более 40%.

         Из представленных ответчиком счетов следует, что январе 2012 г. в свет выпущено 2 выпуска печатного издания «Вакансия в Бурятии» (выпуск № 2 от 19-25 января 2012 г., выпуск № 3 от 26 января-01 февраля 2012 г.) тиражом 1 345 шт., при этом в выходных данных газеты указан тираж в размере 2000 экз.; в феврале 2012 г. выпущено 4 выпуска газеты (выпуск № 4 от 02-08 февраля 2012 г., №5 от 09-15 февраля 2012 г., выпуск № 6 от 16-29 февраля 2012 г., выпуск № 7 от 01-14 марта 2012 г.). Выпуски № 4 и № 5 выпущены в свет фактическим тиражом 1 345 эк., при этом в выходных данных газеты указан тираж в 2 000 экз.; выпуски № 6 и № 7 выпущены в количестве 1 745 экз., в выходных данных указан тираж в размере 2 000 экз.

Таким образом, в 6 выпусках газеты «Вакансия в Бурятии» указан тираж, не соответствующей действительному.

 Комиссия, рассмотрев обстоятельства и материалы дела,  пришла к выводу, что ИП <…> допустила нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», в соответствии с которым  не допускается недобросовестная  конкуренция в части введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно действующему антимонопольному законодательству действия ИП <…> противоречат обычаем делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и являются актом недобросовестной конкуренции.

В связи с непредставлением ответчиком по делу доказательств устранения нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» на момент рассмотрения дела № 02-03/27-2012, Комиссия в целях пресечения правонарушения считает целесообразным выдать  предписание.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, статьей 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 45,  статьей 49, статьей 50, статья 51 Закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать индивидуального предпринимателя <…> нарушившей пункт 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции».  

2. Выдать индивидуальному предпринимателю <…> предписание об устранении в срок до 23 мая 2012 года нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», а именно: указывать в выходных данных печатного издания «Вакансия в Бурятии»  достоверную информацию о тиражах печатного издания; об исполнении предписания уведомить Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением доказательств, свидетельствующих о прекращении правонарушения.  

3.Направить настоящее решение Комиссии уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для  возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Председатель Комиссии                                              <…>         

Члены Комиссии                                                           <…>       

                                                                                       <…>        

 Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

16 мая 2012 г.             г. Улан-Удэ                      Дело № 02-03/27-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее по тексту - Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>

<…>

<…>

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьёй 50, статьёй 51 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 16 мая  2012 года по делу № 02-03/27-2012 о нарушении индивидуальным предпринимателем <…>  пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.Индивидуальному предпринимателю <…>  в срок не позднее 23 мая 2012 года прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 134-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: указывать в выходных данных печатного издания «Вакансия в Бурятии»  достоверную информацию о тиражах печатного издания.

2. О выполнении настоящего предписания индивидуальному предпринимателю  сообщить в Бурятское УФАС России в письменном виде (с приложением  счетов и соответствующих выпусков газеты), свидетельствующих о выполнении настоящего предписания) в срок не позднее  пяти рабочих дней со дня его выполнения

Председатель Комиссии                                                     <…>    

                                                                                    

Члены Комиссии                                                                 <…>       

                                                                                            <...>

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня его выдачи в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-03/27-2012 [format] => [safe_value] => 02-03/27-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ИП, допустивший указание в выпусках газеты «Вакансия в Бурятии» тиража, не соответствующего действительному, признан нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» .  


[format] => full_html [safe_value] =>

ИП, допустивший указание в выпусках газеты «Вакансия в Бурятии» тиража, не соответствующего действительному, признан нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» .  

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

Разъяснения ФАС России по вопросам применения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" размещаются на официальном сайте ФАС России в разделе Контроль  рекламы и недобросовестной конкуренции/Разъяснения

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-17 06:06:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-16 06:06:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1337580667 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Бурятское УФАС России )