РЕШЕНИЕ
16 марта 2012 г. г. Улан-Удэ Дело № 03-03/02-2012
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 16 марта 2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Комиссия, Бурятское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<…>
рассмотрев дело № 03-03/02-2012, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «БИКС+» (юридический адрес: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Борсоева, 105, далее-ООО «БИКС+», ответчик), по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон «О рекламе»),
в присутствии представителя ООО «БИКС+» <…>, действующего по доверенности № 2 от 15.03.2012 г.;
в отсутствие заявителя;
УСТАНОВИЛА:
В Бурятское УФАС России поступило заявление физического лица, (вх. № 1227 от 27.02.2012 г.), содержащее указание на нарушение требований, установленных Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон «О рекламе») при распространении в выпуске № 7 (1011) от 15.02.2012 г. печатного издания «Информ Полис» рекламы о деятельности на рынке услуг кабельного телевидения и Интернет ООО «БИКС+». Из заявления, следует, что реклама содержит несоответствующие действительности сведения об осуществлении ООО «БИКС+» деятельности с 2003 года, в то время как хозяйствующий субъект начал осуществлять деятельность в 2011 году. По мнению заявителя реклама содержит недостоверные сведения, вводит потребителей рекламы в заблуждение в части длительного осуществления ООО «БИКС+» деятельности, стабильности в её работе, большом опыте оказания услуг.
Бурятским УФАС России на основании возложенных на антимонопольные органы полномочия по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «БИКС+» 28.02.2012 г. возбуждено дело № 03-03/02-2012 по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», в соответствии с которым не допускается распространение недостоверной рекламы, которая содержит несоответствующие действительности сведения о продавце или изготовителе рекламируемого товара.
Заседание Комиссии по рассмотрению дела № 03-03/02-2012 состоялось 15.03.2012 г.
На заседании Комиссии представитель ООО «БИКС+» <…> нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» признал в полном объеме, при этом пояснил, что нарушение рекламного законодательства не было умышленным и не направлено на введение в заблуждение потребителей рекламы и потенциальных потребителей услуг ООО «БИКС+». <…> пояснил, что реклама распространялась в одном выпуске печатного издания «Информ-Полис», однако, доказательств однократного распространения рекламы Комиссии не представил.
Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 03-03/02-2012, установила следующее.
Рекламная статья под оглавлением «На рынке проводного Интернета Бурятии появился новый бренд» с пометкой «на правах рекламы» следующего содержания: «С 2003 года компания «БИКС+» под торговым брендом Bicnet функционирует на рынке Бурятии. На сегодняшний момент является крупнейшим в регионе оператором кабельного телевидения и стремительно укрепляет свои позиции на рынке доступа в Интернет. С февраля этого года компания вошла в состав федерального провайдера «Стрела Телеком», который объединяет российских региональных операторов кабельного телевидения и широкополосного доступа в Интернет. Что же изменится послу смены названия? Чем ребрендинг обернется для клиентов? Эти вопросы мы задали руководству компании: -В первую очередь ребрендинг проводится для улучшения качества обслуживания клиентов, - пояснили в «Стрела Телеком». –Переименование позволит нам приблизится к иным стандартам клиентского сервиса, которые отличаются от стандартов, принятых в нашем регионе. Не секрет, что во всех крупных городах действуют единые критерии обслуживания, которые очень удобны для клиентов всех категорий. Это и скорость, и удобство оплаты, и фиксированное время дозвона оператору, и многое другое. Теперь все эти опции станут доступны и нам, жителям Бурятии. Что касается договоров, то необходимости в их перезаключении нет, так как меняется только наименование торговой марки, юридическое же название останется прежним, -сообщило руководство компании «БИКС+». Мы поздравляем наших абонентов с тем, что в самое ближайшее время они почувствуют улучшения и в кабельном ТВ, и в доступе в сеть Интернет. Приглашаем жителей города воспользоваться нашими услугами, в том числе и цифровым телевидением. Компания «Стрела Телеком» предоставляет своим клиентам следующие виды услуг: услуги кабельного телевидения, услуги цифрового телевидения, скоростной проводной интернет по технологии ЕТТН. Адрес: ул. Борсоева, 105. Телефон: 2788-99, е-mail:info@bicnet.ru BICNET» распространялась в выпуске № 7 (1011) от 15.02.2012 г. печатного издания «Информ Полис».
При анализе содержания статьи на соответствие понятию рекламы, закрепленном в действующем рекламном законодательстве, установлено, что согласно статье 3 Закона о рекламе реклама-это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Комиссией установлено, что статья соответствует понятию рекламы, при этом объектом рекламирования является деятельность продавца товара по оказанию услуг кабельного телевидения и доступа в Интернет в составе федерального провайдера «Стрела Телеком».
Распространение рекламы осуществлялось на основании договора № 0902-01 от 09.02.2012 г., заключенном между ООО «БИКС+» и ООО «Информполис», срок действия которого истекает 31.12.2012 г.
Комиссией установлено, что ООО «БИКС+» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном действующим законодательством порядке МРИ ФНС № 9 по Республике Бурятия 19.04.2011 г. за ОГРН 1110327004534 и с момента государственной регистрации осуществляет деятельность по оказанию услуг кабельного телевидения и доступа в Интернет.
Содержащаяся в рекламе информация об осуществлении ООО «БИКС+» деятельности с 2003 г. не соответствует действительности и способна ввести потребителей рекламы в заблуждение, поскольку аналогичную с ООО «БИКС+» деятельность с 2003 г. осуществляло ООО «БИКС», находящееся в настоящее время в стадии ликвидации. Следовательно, реклама не соответствует требованиям пункта 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Из материалов дела, следует, что ООО «БИКС+ является рекламодателем рекламы.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» возложена на рекламодателя.
Комиссия Бурятского УФАС России сочла целесообразным выдать ООО «БИКС+» предписание о прекращении распространении ненадлежащей рекламы, поскольку срок действия договора о размещении рекламы в газете «Информ Полис» № 0902-01 от 09.02.2012 г. истекает 31.12.2012 г.
Комиссия, руководствуясь статьями 33 и 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
РЕШИЛА:
1.Признать рекламу следующего содержания: «С 2003 года компания «БИКС+» под торговым брендом Bicnet функционирует на рынке Бурятии. На сегодняшний момент является крупнейшим в регионе оператором кабельного телевидения и стремительно укрепляет свои позиции на рынке доступа в Интернет. С февраля этого года компания вошла в состав федерального провайдера «Стрела Телеком», который объединяет российской региональных операторов кабельного телевидения и широкополосного доступа в Интернет. Что же изменится послу смены названия? Чем ребрендинг обернется для клиентов? Эти вопросы мы задали руководству компании: -В первую очередь ребрендинг проводится для улучшения качества обслуживания клиентов, -пояснили в «Стрела Телеком». –Переименование позволит нам приблизится к иным стандартам клиентского сервиса, которые отличаются от стандартов, принятых в нашем регионе. Не секрет, что во всех крупных городах действуют единые критерии обслуживания, которые очень удобны для клиентов всех категорий. Это и скорость, и удобство оплаты, и фиксированное время дозвона оператору, и многое другое. Теперь все эти опции станут доступны и нам, жителям Бурятии. Что касается договоров, то необходимости в их перезаключении нет, так как меняется только наименование торговой марки, юридическое же название останется прежним, -сообщило руководство компании «БИКС+». Мы поздравляем наших абонентов с тем, что в самое ближайшее время они почувствуют улучшения и в кабельном ТВ, и в доступе в сеть Интернет. Приглашаем жителей города воспользоваться нашими услугами, в том числе и цифровым телевидением. Компания «Стрела Телеком» предоставляет своим клиентам следующие виды услуг: услуги кабельного телевидения, услуги цифрового телевидения, скоростной проводной интернет по технологии ЕТТН. Адрес: ул. Борсоева, 105. Телефон: 2788-99, е-mail:info@bicnet.ru BICNET», ненадлежащей, поскольку в ней нарушен пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «БИКС+» обязательное для исполнения предписание о прекращении в срок до 23 марта 2012 года распространения ненадлежащей рекламы в печатном издании «Информ Полис» и иных средствах массовой информации в части информации об осуществлении ООО «БИКС+» деятельности с 2003 года.
3. ООО «БИКС+» о выполнении предписания сообщить в Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением материалов, свидетельствующих об исполнении предписания в срок не позднее 23 марта 2012 года.
4.Передать решение Комиссии и материалы дела № 03-03/02-2012 уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в течение трёх месяцев со дня принятия в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
ПРЕДПИСАНИЕ
«16» марта 2012 года г. Улан-Удэ Дело № 03-03/02-2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее по тексту-Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<…>,
Руководствуясь статёй 33, 36 Федерального закона от 13.03.206 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 37-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006, на основании своего решения от 16 марта 2012 года по делу № 03-03/02-2012 о нарушении ООО «БИКС+» пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закона «О рекламе»),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.ООО «БИКС+» в срок до 23 марта 2012 года прекратить нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», а именно прекратить распространение рекламы, признанной ненадлежащей, в части содержания
информации об осуществлении ООО «БИКС+» деятельности с 2003 года.
2. ООО «БИКС+» о выполнении настоящего предписания сообщить в Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением материалов, свидетельствующих об исполнении настоящего предписания) в срок не позднее 23 марта 2012 года.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 7089
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 03-03/02-2012 в отношении ООО "БИКС+"
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7089
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1331883188
[changed] => 1370521341
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370521341
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
16 марта 2012 г. г. Улан-Удэ Дело № 03-03/02-2012
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 16 марта 2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Комиссия, Бурятское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<…>
рассмотрев дело № 03-03/02-2012, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «БИКС+» (юридический адрес: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Борсоева, 105, далее-ООО «БИКС+», ответчик), по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон «О рекламе»),
в присутствии представителя ООО «БИКС+» <…>, действующего по доверенности № 2 от 15.03.2012 г.;
в отсутствие заявителя;
УСТАНОВИЛА:
В Бурятское УФАС России поступило заявление физического лица, (вх. № 1227 от 27.02.2012 г.), содержащее указание на нарушение требований, установленных Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон «О рекламе») при распространении в выпуске № 7 (1011) от 15.02.2012 г. печатного издания «Информ Полис» рекламы о деятельности на рынке услуг кабельного телевидения и Интернет ООО «БИКС+». Из заявления, следует, что реклама содержит несоответствующие действительности сведения об осуществлении ООО «БИКС+» деятельности с 2003 года, в то время как хозяйствующий субъект начал осуществлять деятельность в 2011 году. По мнению заявителя реклама содержит недостоверные сведения, вводит потребителей рекламы в заблуждение в части длительного осуществления ООО «БИКС+» деятельности, стабильности в её работе, большом опыте оказания услуг.
Бурятским УФАС России на основании возложенных на антимонопольные органы полномочия по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «БИКС+» 28.02.2012 г. возбуждено дело № 03-03/02-2012 по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», в соответствии с которым не допускается распространение недостоверной рекламы, которая содержит несоответствующие действительности сведения о продавце или изготовителе рекламируемого товара.
Заседание Комиссии по рассмотрению дела № 03-03/02-2012 состоялось 15.03.2012 г.
На заседании Комиссии представитель ООО «БИКС+» <…> нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» признал в полном объеме, при этом пояснил, что нарушение рекламного законодательства не было умышленным и не направлено на введение в заблуждение потребителей рекламы и потенциальных потребителей услуг ООО «БИКС+». <…> пояснил, что реклама распространялась в одном выпуске печатного издания «Информ-Полис», однако, доказательств однократного распространения рекламы Комиссии не представил.
Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 03-03/02-2012, установила следующее.
Рекламная статья под оглавлением «На рынке проводного Интернета Бурятии появился новый бренд» с пометкой «на правах рекламы» следующего содержания: «С 2003 года компания «БИКС+» под торговым брендом Bicnet функционирует на рынке Бурятии. На сегодняшний момент является крупнейшим в регионе оператором кабельного телевидения и стремительно укрепляет свои позиции на рынке доступа в Интернет. С февраля этого года компания вошла в состав федерального провайдера «Стрела Телеком», который объединяет российских региональных операторов кабельного телевидения и широкополосного доступа в Интернет. Что же изменится послу смены названия? Чем ребрендинг обернется для клиентов? Эти вопросы мы задали руководству компании: -В первую очередь ребрендинг проводится для улучшения качества обслуживания клиентов, - пояснили в «Стрела Телеком». –Переименование позволит нам приблизится к иным стандартам клиентского сервиса, которые отличаются от стандартов, принятых в нашем регионе. Не секрет, что во всех крупных городах действуют единые критерии обслуживания, которые очень удобны для клиентов всех категорий. Это и скорость, и удобство оплаты, и фиксированное время дозвона оператору, и многое другое. Теперь все эти опции станут доступны и нам, жителям Бурятии. Что касается договоров, то необходимости в их перезаключении нет, так как меняется только наименование торговой марки, юридическое же название останется прежним, -сообщило руководство компании «БИКС+». Мы поздравляем наших абонентов с тем, что в самое ближайшее время они почувствуют улучшения и в кабельном ТВ, и в доступе в сеть Интернет. Приглашаем жителей города воспользоваться нашими услугами, в том числе и цифровым телевидением. Компания «Стрела Телеком» предоставляет своим клиентам следующие виды услуг: услуги кабельного телевидения, услуги цифрового телевидения, скоростной проводной интернет по технологии ЕТТН. Адрес: ул. Борсоева, 105. Телефон: 2788-99, е-mail:info@bicnet.ru BICNET» распространялась в выпуске № 7 (1011) от 15.02.2012 г. печатного издания «Информ Полис».
При анализе содержания статьи на соответствие понятию рекламы, закрепленном в действующем рекламном законодательстве, установлено, что согласно статье 3 Закона о рекламе реклама-это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Комиссией установлено, что статья соответствует понятию рекламы, при этом объектом рекламирования является деятельность продавца товара по оказанию услуг кабельного телевидения и доступа в Интернет в составе федерального провайдера «Стрела Телеком».
Распространение рекламы осуществлялось на основании договора № 0902-01 от 09.02.2012 г., заключенном между ООО «БИКС+» и ООО «Информполис», срок действия которого истекает 31.12.2012 г.
Комиссией установлено, что ООО «БИКС+» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном действующим законодательством порядке МРИ ФНС № 9 по Республике Бурятия 19.04.2011 г. за ОГРН 1110327004534 и с момента государственной регистрации осуществляет деятельность по оказанию услуг кабельного телевидения и доступа в Интернет.
Содержащаяся в рекламе информация об осуществлении ООО «БИКС+» деятельности с 2003 г. не соответствует действительности и способна ввести потребителей рекламы в заблуждение, поскольку аналогичную с ООО «БИКС+» деятельность с 2003 г. осуществляло ООО «БИКС», находящееся в настоящее время в стадии ликвидации. Следовательно, реклама не соответствует требованиям пункта 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Из материалов дела, следует, что ООО «БИКС+ является рекламодателем рекламы.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» возложена на рекламодателя.
Комиссия Бурятского УФАС России сочла целесообразным выдать ООО «БИКС+» предписание о прекращении распространении ненадлежащей рекламы, поскольку срок действия договора о размещении рекламы в газете «Информ Полис» № 0902-01 от 09.02.2012 г. истекает 31.12.2012 г.
Комиссия, руководствуясь статьями 33 и 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
РЕШИЛА:
1.Признать рекламу следующего содержания: «С 2003 года компания «БИКС+» под торговым брендом Bicnet функционирует на рынке Бурятии. На сегодняшний момент является крупнейшим в регионе оператором кабельного телевидения и стремительно укрепляет свои позиции на рынке доступа в Интернет. С февраля этого года компания вошла в состав федерального провайдера «Стрела Телеком», который объединяет российской региональных операторов кабельного телевидения и широкополосного доступа в Интернет. Что же изменится послу смены названия? Чем ребрендинг обернется для клиентов? Эти вопросы мы задали руководству компании: -В первую очередь ребрендинг проводится для улучшения качества обслуживания клиентов, -пояснили в «Стрела Телеком». –Переименование позволит нам приблизится к иным стандартам клиентского сервиса, которые отличаются от стандартов, принятых в нашем регионе. Не секрет, что во всех крупных городах действуют единые критерии обслуживания, которые очень удобны для клиентов всех категорий. Это и скорость, и удобство оплаты, и фиксированное время дозвона оператору, и многое другое. Теперь все эти опции станут доступны и нам, жителям Бурятии. Что касается договоров, то необходимости в их перезаключении нет, так как меняется только наименование торговой марки, юридическое же название останется прежним, -сообщило руководство компании «БИКС+». Мы поздравляем наших абонентов с тем, что в самое ближайшее время они почувствуют улучшения и в кабельном ТВ, и в доступе в сеть Интернет. Приглашаем жителей города воспользоваться нашими услугами, в том числе и цифровым телевидением. Компания «Стрела Телеком» предоставляет своим клиентам следующие виды услуг: услуги кабельного телевидения, услуги цифрового телевидения, скоростной проводной интернет по технологии ЕТТН. Адрес: ул. Борсоева, 105. Телефон: 2788-99, е-mail:info@bicnet.ru BICNET», ненадлежащей, поскольку в ней нарушен пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «БИКС+» обязательное для исполнения предписание о прекращении в срок до 23 марта 2012 года распространения ненадлежащей рекламы в печатном издании «Информ Полис» и иных средствах массовой информации в части информации об осуществлении ООО «БИКС+» деятельности с 2003 года.
3. ООО «БИКС+» о выполнении предписания сообщить в Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением материалов, свидетельствующих об исполнении предписания в срок не позднее 23 марта 2012 года.
4.Передать решение Комиссии и материалы дела № 03-03/02-2012 уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в течение трёх месяцев со дня принятия в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
ПРЕДПИСАНИЕ
«16» марта 2012 года г. Улан-Удэ Дело № 03-03/02-2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее по тексту-Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<…>,
Руководствуясь статёй 33, 36 Федерального закона от 13.03.206 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 37-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006, на основании своего решения от 16 марта 2012 года по делу № 03-03/02-2012 о нарушении ООО «БИКС+» пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закона «О рекламе»),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.ООО «БИКС+» в срок до 23 марта 2012 года прекратить нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», а именно прекратить распространение рекламы, признанной ненадлежащей, в части содержания
информации об осуществлении ООО «БИКС+» деятельности с 2003 года.
2. ООО «БИКС+» о выполнении настоящего предписания сообщить в Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением материалов, свидетельствующих об исполнении настоящего предписания) в срок не позднее 23 марта 2012 года.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
16 марта 2012 г. г. Улан-Удэ Дело № 03-03/02-2012
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 16 марта 2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Комиссия, Бурятское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<…>
рассмотрев дело № 03-03/02-2012, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «БИКС+» (юридический адрес: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Борсоева, 105, далее-ООО «БИКС+», ответчик), по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон «О рекламе»),
в присутствии представителя ООО «БИКС+» <…>, действующего по доверенности № 2 от 15.03.2012 г.;
в отсутствие заявителя;
УСТАНОВИЛА:
В Бурятское УФАС России поступило заявление физического лица, (вх. № 1227 от 27.02.2012 г.), содержащее указание на нарушение требований, установленных Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон «О рекламе») при распространении в выпуске № 7 (1011) от 15.02.2012 г. печатного издания «Информ Полис» рекламы о деятельности на рынке услуг кабельного телевидения и Интернет ООО «БИКС+». Из заявления, следует, что реклама содержит несоответствующие действительности сведения об осуществлении ООО «БИКС+» деятельности с 2003 года, в то время как хозяйствующий субъект начал осуществлять деятельность в 2011 году. По мнению заявителя реклама содержит недостоверные сведения, вводит потребителей рекламы в заблуждение в части длительного осуществления ООО «БИКС+» деятельности, стабильности в её работе, большом опыте оказания услуг.
Бурятским УФАС России на основании возложенных на антимонопольные органы полномочия по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «БИКС+» 28.02.2012 г. возбуждено дело № 03-03/02-2012 по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», в соответствии с которым не допускается распространение недостоверной рекламы, которая содержит несоответствующие действительности сведения о продавце или изготовителе рекламируемого товара.
Заседание Комиссии по рассмотрению дела № 03-03/02-2012 состоялось 15.03.2012 г.
На заседании Комиссии представитель ООО «БИКС+» <…> нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» признал в полном объеме, при этом пояснил, что нарушение рекламного законодательства не было умышленным и не направлено на введение в заблуждение потребителей рекламы и потенциальных потребителей услуг ООО «БИКС+». <…> пояснил, что реклама распространялась в одном выпуске печатного издания «Информ-Полис», однако, доказательств однократного распространения рекламы Комиссии не представил.
Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 03-03/02-2012, установила следующее.
Рекламная статья под оглавлением «На рынке проводного Интернета Бурятии появился новый бренд» с пометкой «на правах рекламы» следующего содержания: «С 2003 года компания «БИКС+» под торговым брендом Bicnet функционирует на рынке Бурятии. На сегодняшний момент является крупнейшим в регионе оператором кабельного телевидения и стремительно укрепляет свои позиции на рынке доступа в Интернет. С февраля этого года компания вошла в состав федерального провайдера «Стрела Телеком», который объединяет российских региональных операторов кабельного телевидения и широкополосного доступа в Интернет. Что же изменится послу смены названия? Чем ребрендинг обернется для клиентов? Эти вопросы мы задали руководству компании: -В первую очередь ребрендинг проводится для улучшения качества обслуживания клиентов, - пояснили в «Стрела Телеком». –Переименование позволит нам приблизится к иным стандартам клиентского сервиса, которые отличаются от стандартов, принятых в нашем регионе. Не секрет, что во всех крупных городах действуют единые критерии обслуживания, которые очень удобны для клиентов всех категорий. Это и скорость, и удобство оплаты, и фиксированное время дозвона оператору, и многое другое. Теперь все эти опции станут доступны и нам, жителям Бурятии. Что касается договоров, то необходимости в их перезаключении нет, так как меняется только наименование торговой марки, юридическое же название останется прежним, -сообщило руководство компании «БИКС+». Мы поздравляем наших абонентов с тем, что в самое ближайшее время они почувствуют улучшения и в кабельном ТВ, и в доступе в сеть Интернет. Приглашаем жителей города воспользоваться нашими услугами, в том числе и цифровым телевидением. Компания «Стрела Телеком» предоставляет своим клиентам следующие виды услуг: услуги кабельного телевидения, услуги цифрового телевидения, скоростной проводной интернет по технологии ЕТТН. Адрес: ул. Борсоева, 105. Телефон: 2788-99, е-mail:info@bicnet.ru BICNET» распространялась в выпуске № 7 (1011) от 15.02.2012 г. печатного издания «Информ Полис».
При анализе содержания статьи на соответствие понятию рекламы, закрепленном в действующем рекламном законодательстве, установлено, что согласно статье 3 Закона о рекламе реклама-это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Комиссией установлено, что статья соответствует понятию рекламы, при этом объектом рекламирования является деятельность продавца товара по оказанию услуг кабельного телевидения и доступа в Интернет в составе федерального провайдера «Стрела Телеком».
Распространение рекламы осуществлялось на основании договора № 0902-01 от 09.02.2012 г., заключенном между ООО «БИКС+» и ООО «Информполис», срок действия которого истекает 31.12.2012 г.
Комиссией установлено, что ООО «БИКС+» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном действующим законодательством порядке МРИ ФНС № 9 по Республике Бурятия 19.04.2011 г. за ОГРН 1110327004534 и с момента государственной регистрации осуществляет деятельность по оказанию услуг кабельного телевидения и доступа в Интернет.
Содержащаяся в рекламе информация об осуществлении ООО «БИКС+» деятельности с 2003 г. не соответствует действительности и способна ввести потребителей рекламы в заблуждение, поскольку аналогичную с ООО «БИКС+» деятельность с 2003 г. осуществляло ООО «БИКС», находящееся в настоящее время в стадии ликвидации. Следовательно, реклама не соответствует требованиям пункта 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Из материалов дела, следует, что ООО «БИКС+ является рекламодателем рекламы.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» возложена на рекламодателя.
Комиссия Бурятского УФАС России сочла целесообразным выдать ООО «БИКС+» предписание о прекращении распространении ненадлежащей рекламы, поскольку срок действия договора о размещении рекламы в газете «Информ Полис» № 0902-01 от 09.02.2012 г. истекает 31.12.2012 г.
Комиссия, руководствуясь статьями 33 и 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
РЕШИЛА:
1.Признать рекламу следующего содержания: «С 2003 года компания «БИКС+» под торговым брендом Bicnet функционирует на рынке Бурятии. На сегодняшний момент является крупнейшим в регионе оператором кабельного телевидения и стремительно укрепляет свои позиции на рынке доступа в Интернет. С февраля этого года компания вошла в состав федерального провайдера «Стрела Телеком», который объединяет российской региональных операторов кабельного телевидения и широкополосного доступа в Интернет. Что же изменится послу смены названия? Чем ребрендинг обернется для клиентов? Эти вопросы мы задали руководству компании: -В первую очередь ребрендинг проводится для улучшения качества обслуживания клиентов, -пояснили в «Стрела Телеком». –Переименование позволит нам приблизится к иным стандартам клиентского сервиса, которые отличаются от стандартов, принятых в нашем регионе. Не секрет, что во всех крупных городах действуют единые критерии обслуживания, которые очень удобны для клиентов всех категорий. Это и скорость, и удобство оплаты, и фиксированное время дозвона оператору, и многое другое. Теперь все эти опции станут доступны и нам, жителям Бурятии. Что касается договоров, то необходимости в их перезаключении нет, так как меняется только наименование торговой марки, юридическое же название останется прежним, -сообщило руководство компании «БИКС+». Мы поздравляем наших абонентов с тем, что в самое ближайшее время они почувствуют улучшения и в кабельном ТВ, и в доступе в сеть Интернет. Приглашаем жителей города воспользоваться нашими услугами, в том числе и цифровым телевидением. Компания «Стрела Телеком» предоставляет своим клиентам следующие виды услуг: услуги кабельного телевидения, услуги цифрового телевидения, скоростной проводной интернет по технологии ЕТТН. Адрес: ул. Борсоева, 105. Телефон: 2788-99, е-mail:info@bicnet.ru BICNET», ненадлежащей, поскольку в ней нарушен пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать ООО «БИКС+» обязательное для исполнения предписание о прекращении в срок до 23 марта 2012 года распространения ненадлежащей рекламы в печатном издании «Информ Полис» и иных средствах массовой информации в части информации об осуществлении ООО «БИКС+» деятельности с 2003 года.
3. ООО «БИКС+» о выполнении предписания сообщить в Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением материалов, свидетельствующих об исполнении предписания в срок не позднее 23 марта 2012 года.
4.Передать решение Комиссии и материалы дела № 03-03/02-2012 уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в течение трёх месяцев со дня принятия в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
ПРЕДПИСАНИЕ
«16» марта 2012 года г. Улан-Удэ Дело № 03-03/02-2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее по тексту-Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<…>,
Руководствуясь статёй 33, 36 Федерального закона от 13.03.206 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 37-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006, на основании своего решения от 16 марта 2012 года по делу № 03-03/02-2012 о нарушении ООО «БИКС+» пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закона «О рекламе»),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.ООО «БИКС+» в срок до 23 марта 2012 года прекратить нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», а именно прекратить распространение рекламы, признанной ненадлежащей, в части содержания
информации об осуществлении ООО «БИКС+» деятельности с 2003 года.
2. ООО «БИКС+» о выполнении настоящего предписания сообщить в Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением материалов, свидетельствующих об исполнении настоящего предписания) в срок не позднее 23 марта 2012 года.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 03-03/02-2012
[format] =>
[safe_value] => 03-03/02-2012
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Реклама, размещенная в "Информ-Полис" и содержащая сведения об осуществлении ООО «БИКС+» деятельности с 2003 года, в то время как хозяйствующий субъект начал осуществлять деятельность в 2011 году, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушен пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
[format] => full_html
[safe_value] =>
Реклама, размещенная в "Информ-Полис" и содержащая сведения об осуществлении ООО «БИКС+» деятельности с 2003 года, в то время как хозяйствующий субъект начал осуществлять деятельность в 2011 году, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушен пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:
- предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
- привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
- взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.
Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").
Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"
Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.
Разъяснения ФАС России по вопросам применения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" размещаются на официальном сайте ФАС России в разделе Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции/Разъяснения
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-03-16 07:25:00
[timezone] => Asia/Irkutsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-03-16 07:25:00
[timezone] => Asia/Irkutsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1331883188
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Бурятское УФАС России
)