Решение по делу № 02-03/5-2011 в отношении ИП Гордеевой (торговая сети "Либерти")

stdClass Object ( [vid] => 6749 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 02-03/5-2011 в отношении ИП Гордеевой (торговая сети "Либерти") [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6749 [type] => solution [language] => ru [created] => 1326610776 [changed] => 1370521341 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370521341 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш ЕН И Е

г. Улан-Удэ                                                                 дело № 02-03/5-2011

Резолютивная часть решения оглашена 04 февраля 2011 года

В полном объёме решение изготовлено 15 февраля 2011 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председателя Комиссии: <…..>,

членов Комиссии: <…..>, <…..>, <…..>,

при участии в рассмотрении дела представителей:    

от индивидуального предпринимателя Гордеевой – <…..> (нотариально удостоверенная доверенность от 11.08.2010, выданная на три года),

рассмотрев дело  № 02-03/5-2011 по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем Гордеевой (<…..>) части 7 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле),

установила:

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 21 октября 2010 года № 208 о проведении

плановой выездной проверки была проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя Гордеевой– торговая сеть «Либерти» по адресу г. Улан-Удэ ул. Жердева, 8.

По окончании проверки составлен акт. К акту ИП Гордеевой были представлены  возражения, из которых следует, что в договорах поставки указаны максимальные сроки оплаты за поставленный товар, а фактически платежи производятся ранее указанных сроков.  Кроме того, в связи с небольшим объёмом поставок, оплата поставщикам  за поставленный товар производится иногда и по истечении 10 дней согласно актам сверок. Это позволяет сэкономить средства на оплату банковских услуг.

На основании приказа Бурятского УФАС России от 19.01.2011 № 7 возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении индивидуального предпринимателя Гордеевой по признакам нарушения части 7 статьи 9 Закона о торговле, выразившегося в нарушении сроков оплаты за поставленный продовольственный товар, на который срок годности установлен менее чем десять дней.

 Определением от 19.01.2011 № 02-03/5-2011 дело назначено к рассмотрению на 10 часов 04 февраля 2011 года.

Дело рассмотрено в порядке главы 9 Закона о защите конкуренции.

Комиссией при рассмотрении дела установлено.

В соответствии со ст. 2 Закона о торговле торговой сетью является совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

Структура торговой сети «Либерти» представлена следующими хозяйствующими субъектами: ИП Гордеева, ООО «Либерти-2», ООО «Торговый Дом Либерти» которые используют единое коммерческое обозначение «Либерти».

Гордеева зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя <…..>, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 03 № <…..>. Постановку на учёт в налоговом органе физического лица по месту жительства  подтверждает свидетельство серии 03 № <…..>.

Основными видами экономической деятельности ИП Гордеевой являются розничная торговля в неспециализированных магазинах замороженными продуктами, прочая оптовая торговля, розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами, включая напитки, и табачными изделиями, прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах, розничная торговля алкогольными напитками, кроме пива, розничная торговля пивом.

       В 2009 году и за истекший период 2010 года поставка товаров для реализации в торговой сети «Либерти» осуществлялась на основании договоров поставки и договоров купли-продажи, которые были заключены ИП Гордеевой со следующими поставщиками:

• <…..>, <…..>, <…..> - на поставку молока, молочной продукции;
• <…..>,<…..>,<…..>,<…..>,<…..>,<…..>,<…..>,<…..>,<…..>,<…..>,

<….> - на поставку хлебобулочных изделий, тортов;

• ИП Бредний, ОАО «Бурятмяспром», ООО «Бурятская мясоперерабатывающая компания», <…..>, ЗАО «Усольские мясопродукты» - на поставку колбасных изделий;
• СПК «Окинский», ОАО «Улан-Удэнская птицефабрика»- на поставку яиц;
• <…..>, <…..>, <…..>, <…..>, <…..>, <…..> -  на поставку полуфабрикатов;
• <…..> - на поставку твёрдых сыров;
• <…..>, <…..>, <…..>, <…..> - на поставку рыбной продукции (свежезамороженной, копчёной, солёной);
• <…..>, <…..> - на поставку  пива;
• <…..> – на поставку  товаров: крупа, соль, сахар, мука, подсолнечное масло, макаронные изделия и др. Договоры поставок  заключены 01.03.2010. Ранее поставку этих товаров осуществлял <…..>.

Большинство договоров перезаключено в 2010 году, однако без учёта требований Закона о торговле.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона о торговле условия договоров поставки продовольственных товаров, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (т.е. до 01.02.2010), должны быть приведены в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона в течение ста восьмидесяти дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. до 01.08.2010.

При анализе  условий договоров поставки между ИП Гордеевой Т.М. и поставщиками продовольственных товаров установлено,  что условия договоров поставки со всеми поставщиками в большинстве случаев аналогичны.

Вместе с тем, в отдельных случаях при заключении договоров поставки в договор включались  условия, не соответствующие положениям Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

         Частью 7 статьи 9 Закона о торговле установлены правила оплаты продовольственных товаров в случае их оплаты через определенное время после их передачи хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность.

  При этом,  продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

 Между ИП Гордеевой и ООО «Бичурский маслозавод» заключен договор на поставку молока и молочной продукции с условием оплаты в течение 30 (тридцать) банковских дней с момента приёмки товара. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2003 N 98 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03"  введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов" (далее – Санитарные правила), утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 21 мая 2003 года, с 25 июня 2003 года.

В Приложении N 1 к настоящим санитарным правилам указаны установленные сроки годности и условия хранения особо скоропортящихся и скоропортящихся пищевых продуктов, вырабатываемых по нормативной и/или технической документации.

На молоко и молочные продукты <*>, сыры   установлены  следующие сроки годности:

│58. Молоко,  сливки,  сыворотка  молочная,│          │          │

│пахта пастеризованные:                    │          │          │

│- в потребительской таре                  │    36    │  часов   │

│- во флягах и цистернах                   │    36    │  часов   │

 

 64. Сметана и продукты на ее основе       │    72    │  - " -   │

│65. Творог и творожные изделия            │    72    │  - " -   │

│66. Творог  и творожные изделия термически│          │          │

│обработанные                              │     5    │  суток   │

Таким образом, настоящий договор содержит условие, не соответствующее требованиям Закона о торговле в части сроков оплаты за поставленный товар.

Аналогичное  нарушение  выявлено при анализе договоров поставки тортов.

На торты и пирожные установлены  следующие сроки годности:

      Торты и пирожные:                    │          │          │

│- без    отделки   кремом,   с   отделками│          │          │

│белково-взбивной,  типа суфле,  сливочной,│          │          │

│фруктово-ягодной, помадной                │    72    │  - " -   │

│- пирожное "Картошка"                     │    36    │  - " -   │

│- с  заварным кремом,  с кремом из взбитых│          │          │

│сливок, с творожно-сливочной начинкой     │    18    │  - " -   │

Между ИП Гордеевой и ИП <…..> заключен договор от 01.04.2010 года на поставку тортов. Срок оплаты 15 дней.

Договор на поставку тортов заключен также с <…..>, по условиям которого оплата ИП Гордеевой производится в течение 14 дней.

Таким образом, указанные договоры содержат условие, не соответствующее требованиям Закона о торговле в части сроков оплаты за поставленный товар.

На колбасные изделия из мяса всех видов убойных животных, птицы установлены следующие сроки годности:

 

│28. Колбасы  вареные,  вырабатываемые   по│          │          │

│ГОСТ:                                     │          │          │

│- высшего и первого сорта                 │    72    │  - " -   │

│- второго сорта                           │    48    │  - " -   │

│29. Колбасы    вареные    по    ГОСТ     в│          │          │

│парогазонепроницаемых оболочках:          │          │          │

│- высшего    сорта,    деликатесные,     с│          │          │

│добавлением консервантов                  │    10    │  суток   │

│- первого сорта                           │     8    │  суток   │

│- второго сорта                           │     7    │  суток   │

│30. Сосиски,  сардельки   вареные,   хлеба│          │          │

│мясные, вырабатываемые по ГОСТ            │    72    │  часов   │

│31. Сосиски,     сардельки    вареные    в│          │          │

│парогазонепроницаемых оболочках           │     7    │  суток   │

│32. Колбасы,  сосиски,  сардельки вареные,│          │          │

│нарезанные  и упакованные под вакуумом,  в│          │          │

│условиях модифицированной атмосферы       │     5    │  суток   │

│33. Продукты  мясные   вареные   (окорока,│          │          │

│рулеты,  свинина  и говядина прессованные,│          │          │

│ветчина,   бекон,   мясо   свиных    голов│          │          │

│прессованное, баранина в форме)           │    72    │  часов   │

│34. Продукты мясные вареные,  нарезанные и│          │          │

│упакованные  под  вакуумом,   в   условиях│          │          │

│модифицированной атмосферы                │     5    │  суток   │

│35. Колбасы ливерные, кровяные            │    48    │  часов   │

│36. Колбасы,  сосиски, сардельки вареные с│          │          │

│добавлением субпродуктов                  │    48    │  часов   │

│37. Колбасные  изделия  вареные  из   мяса│          │          │

│птицы   (колбасы,  мясные  хлеба,  рулеты,│          │          │

│сосиски, сардельки, ветчина и др.):       │          │          │

│- высшего сорта                           │    72    │  - " -   │

│- первого сорта                           │    48    │  - " -   │

│38. Колбасные  изделия  вареные  из   мяса│          │          │

│птицы,   упакованные   под   вакуумом,   в│          │          │

│условиях модифицированной атмосферы       │     5    │  суток   │

 

Договор поставки № 12/10  на поставку колбасных изделий между ИП Гордеевой и ООО «Бурятмяспром» заключен 18.01.2010. Согласно п. 2.2. договора оплата за каждую партию производится в течение 14 банковских дней с даты поставки.

Договор поставки между ООО «Бурятская Мясоперерабатывающая Компания» и ИП Гордеевой на поставку колбасных изделий заключен  01.02.2010. Срок оплаты за поставленный товар - 14 дней.

Между ИП Гордеевой и <…..> 01.01.2010 заключен договор на поставку хлеба. Срок оплаты товара по указанному договору поставки составляет 30 дней.

30–дневный срок для оплаты за поставленный товар содержится в договоре № 35 от 20.03.2010 на поставку хлеба между «Росхлеб» <…..> и ИП Гордеева.

В соответствии с п. 3.11.8. Санитарных правил и норм СанПиН 2.3.4.545-96 "Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий", утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25 сентября 1996 г. N 20, хлеб и хлебобулочные изделия могут находиться в продаже на предприятиях торговли после выхода из печи не более:

- 36 часов - хлеб из ржаной и ржано-пшеничной и ржаной обдирной муки, а также смеси пшеничной и ржаной сортовой муки;

- 24 часов - хлеб из пшенично-ржаной и пшеничной обойной муки, хлеб и хлебобулочные изделия массой более 200 г из сортовой пшеничной, ржаной сеянной муки;

- 16 часов - мелкоштучные изделия массой 200 г и менее (включая бублики).

По истечении этих сроков продажа хлеба и хлебобулочных изделий запрещается, и они подлежат изъятию из торгового зала и возвращаются поставщику как черствые.

Ван С.В. по договорам поставки от 02.11.2009  с ИП Гордеевой поставляет зелень, срок годности которых по санитарным правилам не более 36 часов.

        Петрушка, сельдерей обработанные      │    24    │  - " -   │

│    Лук зеленый обработанный              │    18    │  - " -   │

│    Укроп обработанный                    │    18    │  - " -   │

Как указано в договоре, срок оплаты за товар  установлен в течение 14 дней с момента поставки, что также не соответствует положениям  Закона о торговле.

Договор от 14.05.2010 между <…..> и ИП Гордеевой на поставку готовых корейских салатов содержит условие в части  оплаты в течение 14 дней с момента поставки. Однако в Приложении № 1 к санитарным правилам установлены сроки годности на салаты:

 

     Салаты из сырых овощей и фруктов:     │          │          │

│- без заправки                            │    18    │  - " -   │

│- с заправками (майонез, соусы)           │    12    │  - " -   │

│87. Салаты из сырых овощей  с  добавлением│          │          │

│консервированных овощей, яиц и т.д.:      │          │          │

│- без заправки                            │    18    │  - " -   │

│- с заправками (майонез, соусы)           │     6    │  - " -   │

│88. Салаты   из   маринованных,   соленых,│          │          │

│квашеных овощей                           │    36    │  - " -   │

│89. Салаты и винегреты из вареных овощей: │          │          │

│- без заправки и добавления соленых овощей│    18    │  - " -   │

│- с заправками (майонез, соусы)           │    12    │  - " -   │

│90. Блюда  из  вареных,  тушеных,  жареных│          │          │

│овощей                                    │    24    │  - " -   │

│91. Салаты   с  добавлением  мяса,  птицы,│          │          │

│рыбы, копченостей:                        │          │          │

│- без заправки                            │    18    │  - " -   │

│- с заправками (майонез, соусы)           │    12    │  - " -   │

Таким образом, все перечисленные выше договоры также  содержат условие, не соответствующее требованиям Закона о торговле в части сроков оплаты за поставленный товар.

Представитель ИП Гордеевой – <…..> на рассмотрении дела пояснила, что согласна с выявленными  нарушениями, и подтвердила изложенные в возражении к акту пояснения.

В соответствии со статьей 41 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения дела № 02-03/5-2011 Комиссия решила:

1) основания для прекращения рассмотрения дела отсутствуют;

2) основания для принятия антимонопольным органом других мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, обеспечению конкуренции (в том числе оснований для обращения с иском в суд, для передачи материалов в правоохранительные органы, для направления в государственные органы или органы местного самоуправления рекомендаций об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции) отсутствуют.

Комиссия пришла к выводу, что действия индивидуального предпринимателя Гордеевой в установлении сроков оплаты более десяти рабочих дней в договорах поставки продовольственных товаров, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, нарушают часть 7 статьи 9 Закона о торговле.

В соответствии с частью 5 статьи 39 Закона о защите конкуренции, если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Федеральным законом от 28.12.2010 N 411-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" введена административная ответственность за нарушения Закона о торговле. Частью 3 статьи 14.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность в договоре поставки продовольственных товаров сроков оплаты таких товаров, превышающих сроки, установленные федеральным законом, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до пяти миллионов рублей.

Учитывая, что Федеральный закон от 28.12.2010 N 411-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" вступил в законную силу 31.12.2010, а правонарушение имело место до вступления указанного закона в законную силу, в соответствии со статьёй 1.7 КоАП РФ, индивидуальный предприниматель Гордеева привлечению к административной ответственности не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 41, статьями 49, 50 и частью 2 статьи 23 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях индивидуального предпринимателя Гордеевой нарушение части 7 статьи 9 Федерального Закона от  28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившееся в установлении в договоре поставки продовольственных товаров сроков оплаты таких товаров, превышающих сроки, установленные федеральным законом.
2. Выдать  индивидуальному предпринимателю Гордеевой предписание о прекращении нарушения части 7 статьи 9 Федерального Закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», и совершении действий, направленных на устранение выявленных нарушений путем приведения условий договоров поставки в соответствии с требованиями части 7 статьи 9 Закона о торговле.

 

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш ЕН И Е

г. Улан-Удэ                                                                 дело № 02-03/5-2011

Резолютивная часть решения оглашена 04 февраля 2011 года

В полном объёме решение изготовлено 15 февраля 2011 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председателя Комиссии: <…..>,

членов Комиссии: <…..>, <…..>, <…..>,

при участии в рассмотрении дела представителей:    

от индивидуального предпринимателя Гордеевой – <…..> (нотариально удостоверенная доверенность от 11.08.2010, выданная на три года),

рассмотрев дело  № 02-03/5-2011 по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем Гордеевой (<…..>) части 7 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле),

установила:

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 21 октября 2010 года № 208 о проведении

плановой выездной проверки была проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя Гордеевой– торговая сеть «Либерти» по адресу г. Улан-Удэ ул. Жердева, 8.

По окончании проверки составлен акт. К акту ИП Гордеевой были представлены  возражения, из которых следует, что в договорах поставки указаны максимальные сроки оплаты за поставленный товар, а фактически платежи производятся ранее указанных сроков.  Кроме того, в связи с небольшим объёмом поставок, оплата поставщикам  за поставленный товар производится иногда и по истечении 10 дней согласно актам сверок. Это позволяет сэкономить средства на оплату банковских услуг.

На основании приказа Бурятского УФАС России от 19.01.2011 № 7 возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении индивидуального предпринимателя Гордеевой по признакам нарушения части 7 статьи 9 Закона о торговле, выразившегося в нарушении сроков оплаты за поставленный продовольственный товар, на который срок годности установлен менее чем десять дней.

 Определением от 19.01.2011 № 02-03/5-2011 дело назначено к рассмотрению на 10 часов 04 февраля 2011 года.

Дело рассмотрено в порядке главы 9 Закона о защите конкуренции.

Комиссией при рассмотрении дела установлено.

В соответствии со ст. 2 Закона о торговле торговой сетью является совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.

Структура торговой сети «Либерти» представлена следующими хозяйствующими субъектами: ИП Гордеева, ООО «Либерти-2», ООО «Торговый Дом Либерти» которые используют единое коммерческое обозначение «Либерти».

Гордеева зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя <…..>, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 03 № <…..>. Постановку на учёт в налоговом органе физического лица по месту жительства  подтверждает свидетельство серии 03 № <…..>.

Основными видами экономической деятельности ИП Гордеевой являются розничная торговля в неспециализированных магазинах замороженными продуктами, прочая оптовая торговля, розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами, включая напитки, и табачными изделиями, прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах, розничная торговля алкогольными напитками, кроме пива, розничная торговля пивом.

       В 2009 году и за истекший период 2010 года поставка товаров для реализации в торговой сети «Либерти» осуществлялась на основании договоров поставки и договоров купли-продажи, которые были заключены ИП Гордеевой со следующими поставщиками:

• <…..>, <…..>, <…..> - на поставку молока, молочной продукции;
• <…..>,<…..>,<…..>,<…..>,<…..>,<…..>,<…..>,<…..>,<…..>,<…..>,

<….> - на поставку хлебобулочных изделий, тортов;

• ИП Бредний, ОАО «Бурятмяспром», ООО «Бурятская мясоперерабатывающая компания», <…..>, ЗАО «Усольские мясопродукты» - на поставку колбасных изделий;
• СПК «Окинский», ОАО «Улан-Удэнская птицефабрика»- на поставку яиц;
• <…..>, <…..>, <…..>, <…..>, <…..>, <…..> -  на поставку полуфабрикатов;
• <…..> - на поставку твёрдых сыров;
• <…..>, <…..>, <…..>, <…..> - на поставку рыбной продукции (свежезамороженной, копчёной, солёной);
• <…..>, <…..> - на поставку  пива;
• <…..> – на поставку  товаров: крупа, соль, сахар, мука, подсолнечное масло, макаронные изделия и др. Договоры поставок  заключены 01.03.2010. Ранее поставку этих товаров осуществлял <…..>.

Большинство договоров перезаключено в 2010 году, однако без учёта требований Закона о торговле.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона о торговле условия договоров поставки продовольственных товаров, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (т.е. до 01.02.2010), должны быть приведены в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона в течение ста восьмидесяти дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. до 01.08.2010.

При анализе  условий договоров поставки между ИП Гордеевой Т.М. и поставщиками продовольственных товаров установлено,  что условия договоров поставки со всеми поставщиками в большинстве случаев аналогичны.

Вместе с тем, в отдельных случаях при заключении договоров поставки в договор включались  условия, не соответствующие положениям Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

         Частью 7 статьи 9 Закона о торговле установлены правила оплаты продовольственных товаров в случае их оплаты через определенное время после их передачи хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность.

  При этом,  продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

 Между ИП Гордеевой и ООО «Бичурский маслозавод» заключен договор на поставку молока и молочной продукции с условием оплаты в течение 30 (тридцать) банковских дней с момента приёмки товара. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2003 N 98 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03"  введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов" (далее – Санитарные правила), утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 21 мая 2003 года, с 25 июня 2003 года.

В Приложении N 1 к настоящим санитарным правилам указаны установленные сроки годности и условия хранения особо скоропортящихся и скоропортящихся пищевых продуктов, вырабатываемых по нормативной и/или технической документации.

На молоко и молочные продукты <*>, сыры   установлены  следующие сроки годности:

│58. Молоко,  сливки,  сыворотка  молочная,│          │          │

│пахта пастеризованные:                    │          │          │

│- в потребительской таре                  │    36    │  часов   │

│- во флягах и цистернах                   │    36    │  часов   │

 

 64. Сметана и продукты на ее основе       │    72    │  - " -   │

│65. Творог и творожные изделия            │    72    │  - " -   │

│66. Творог  и творожные изделия термически│          │          │

│обработанные                              │     5    │  суток   │

Таким образом, настоящий договор содержит условие, не соответствующее требованиям Закона о торговле в части сроков оплаты за поставленный товар.

Аналогичное  нарушение  выявлено при анализе договоров поставки тортов.

На торты и пирожные установлены  следующие сроки годности:

      Торты и пирожные:                    │          │          │

│- без    отделки   кремом,   с   отделками│          │          │

│белково-взбивной,  типа суфле,  сливочной,│          │          │

│фруктово-ягодной, помадной                │    72    │  - " -   │

│- пирожное "Картошка"                     │    36    │  - " -   │

│- с  заварным кремом,  с кремом из взбитых│          │          │

│сливок, с творожно-сливочной начинкой     │    18    │  - " -   │

Между ИП Гордеевой и ИП <…..> заключен договор от 01.04.2010 года на поставку тортов. Срок оплаты 15 дней.

Договор на поставку тортов заключен также с <…..>, по условиям которого оплата ИП Гордеевой производится в течение 14 дней.

Таким образом, указанные договоры содержат условие, не соответствующее требованиям Закона о торговле в части сроков оплаты за поставленный товар.

На колбасные изделия из мяса всех видов убойных животных, птицы установлены следующие сроки годности:

 

│28. Колбасы  вареные,  вырабатываемые   по│          │          │

│ГОСТ:                                     │          │          │

│- высшего и первого сорта                 │    72    │  - " -   │

│- второго сорта                           │    48    │  - " -   │

│29. Колбасы    вареные    по    ГОСТ     в│          │          │

│парогазонепроницаемых оболочках:          │          │          │

│- высшего    сорта,    деликатесные,     с│          │          │

│добавлением консервантов                  │    10    │  суток   │

│- первого сорта                           │     8    │  суток   │

│- второго сорта                           │     7    │  суток   │

│30. Сосиски,  сардельки   вареные,   хлеба│          │          │

│мясные, вырабатываемые по ГОСТ            │    72    │  часов   │

│31. Сосиски,     сардельки    вареные    в│          │          │

│парогазонепроницаемых оболочках           │     7    │  суток   │

│32. Колбасы,  сосиски,  сардельки вареные,│          │          │

│нарезанные  и упакованные под вакуумом,  в│          │          │

│условиях модифицированной атмосферы       │     5    │  суток   │

│33. Продукты  мясные   вареные   (окорока,│          │          │

│рулеты,  свинина  и говядина прессованные,│          │          │

│ветчина,   бекон,   мясо   свиных    голов│          │          │

│прессованное, баранина в форме)           │    72    │  часов   │

│34. Продукты мясные вареные,  нарезанные и│          │          │

│упакованные  под  вакуумом,   в   условиях│          │          │

│модифицированной атмосферы                │     5    │  суток   │

│35. Колбасы ливерные, кровяные            │    48    │  часов   │

│36. Колбасы,  сосиски, сардельки вареные с│          │          │

│добавлением субпродуктов                  │    48    │  часов   │

│37. Колбасные  изделия  вареные  из   мяса│          │          │

│птицы   (колбасы,  мясные  хлеба,  рулеты,│          │          │

│сосиски, сардельки, ветчина и др.):       │          │          │

│- высшего сорта                           │    72    │  - " -   │

│- первого сорта                           │    48    │  - " -   │

│38. Колбасные  изделия  вареные  из   мяса│          │          │

│птицы,   упакованные   под   вакуумом,   в│          │          │

│условиях модифицированной атмосферы       │     5    │  суток   │

 

Договор поставки № 12/10  на поставку колбасных изделий между ИП Гордеевой и ООО «Бурятмяспром» заключен 18.01.2010. Согласно п. 2.2. договора оплата за каждую партию производится в течение 14 банковских дней с даты поставки.

Договор поставки между ООО «Бурятская Мясоперерабатывающая Компания» и ИП Гордеевой на поставку колбасных изделий заключен  01.02.2010. Срок оплаты за поставленный товар - 14 дней.

Между ИП Гордеевой и <…..> 01.01.2010 заключен договор на поставку хлеба. Срок оплаты товара по указанному договору поставки составляет 30 дней.

30–дневный срок для оплаты за поставленный товар содержится в договоре № 35 от 20.03.2010 на поставку хлеба между «Росхлеб» <…..> и ИП Гордеева.

В соответствии с п. 3.11.8. Санитарных правил и норм СанПиН 2.3.4.545-96 "Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий", утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25 сентября 1996 г. N 20, хлеб и хлебобулочные изделия могут находиться в продаже на предприятиях торговли после выхода из печи не более:

- 36 часов - хлеб из ржаной и ржано-пшеничной и ржаной обдирной муки, а также смеси пшеничной и ржаной сортовой муки;

- 24 часов - хлеб из пшенично-ржаной и пшеничной обойной муки, хлеб и хлебобулочные изделия массой более 200 г из сортовой пшеничной, ржаной сеянной муки;

- 16 часов - мелкоштучные изделия массой 200 г и менее (включая бублики).

По истечении этих сроков продажа хлеба и хлебобулочных изделий запрещается, и они подлежат изъятию из торгового зала и возвращаются поставщику как черствые.

Ван С.В. по договорам поставки от 02.11.2009  с ИП Гордеевой поставляет зелень, срок годности которых по санитарным правилам не более 36 часов.

        Петрушка, сельдерей обработанные      │    24    │  - " -   │

│    Лук зеленый обработанный              │    18    │  - " -   │

│    Укроп обработанный                    │    18    │  - " -   │

Как указано в договоре, срок оплаты за товар  установлен в течение 14 дней с момента поставки, что также не соответствует положениям  Закона о торговле.

Договор от 14.05.2010 между <…..> и ИП Гордеевой на поставку готовых корейских салатов содержит условие в части  оплаты в течение 14 дней с момента поставки. Однако в Приложении № 1 к санитарным правилам установлены сроки годности на салаты:

 

     Салаты из сырых овощей и фруктов:     │          │          │

│- без заправки                            │    18    │  - " -   │

│- с заправками (майонез, соусы)           │    12    │  - " -   │

│87. Салаты из сырых овощей  с  добавлением│          │          │

│консервированных овощей, яиц и т.д.:      │          │          │

│- без заправки                            │    18    │  - " -   │

│- с заправками (майонез, соусы)           │     6    │  - " -   │

│88. Салаты   из   маринованных,   соленых,│          │          │

│квашеных овощей                           │    36    │  - " -   │

│89. Салаты и винегреты из вареных овощей: │          │          │

│- без заправки и добавления соленых овощей│    18    │  - " -   │

│- с заправками (майонез, соусы)           │    12    │  - " -   │

│90. Блюда  из  вареных,  тушеных,  жареных│          │          │

│овощей                                    │    24    │  - " -   │

│91. Салаты   с  добавлением  мяса,  птицы,│          │          │

│рыбы, копченостей:                        │          │          │

│- без заправки                            │    18    │  - " -   │

│- с заправками (майонез, соусы)           │    12    │  - " -   │

Таким образом, все перечисленные выше договоры также  содержат условие, не соответствующее требованиям Закона о торговле в части сроков оплаты за поставленный товар.

Представитель ИП Гордеевой – <…..> на рассмотрении дела пояснила, что согласна с выявленными  нарушениями, и подтвердила изложенные в возражении к акту пояснения.

В соответствии со статьей 41 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения дела № 02-03/5-2011 Комиссия решила:

1) основания для прекращения рассмотрения дела отсутствуют;

2) основания для принятия антимонопольным органом других мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, обеспечению конкуренции (в том числе оснований для обращения с иском в суд, для передачи материалов в правоохранительные органы, для направления в государственные органы или органы местного самоуправления рекомендаций об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции) отсутствуют.

Комиссия пришла к выводу, что действия индивидуального предпринимателя Гордеевой в установлении сроков оплаты более десяти рабочих дней в договорах поставки продовольственных товаров, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, нарушают часть 7 статьи 9 Закона о торговле.

В соответствии с частью 5 статьи 39 Закона о защите конкуренции, если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Федеральным законом от 28.12.2010 N 411-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" введена административная ответственность за нарушения Закона о торговле. Частью 3 статьи 14.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность в договоре поставки продовольственных товаров сроков оплаты таких товаров, превышающих сроки, установленные федеральным законом, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от одного миллиона до пяти миллионов рублей.

Учитывая, что Федеральный закон от 28.12.2010 N 411-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" вступил в законную силу 31.12.2010, а правонарушение имело место до вступления указанного закона в законную силу, в соответствии со статьёй 1.7 КоАП РФ, индивидуальный предприниматель Гордеева привлечению к административной ответственности не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 41, статьями 49, 50 и частью 2 статьи 23 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях индивидуального предпринимателя Гордеевой нарушение части 7 статьи 9 Федерального Закона от  28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившееся в установлении в договоре поставки продовольственных товаров сроков оплаты таких товаров, превышающих сроки, установленные федеральным законом.
2. Выдать  индивидуальному предпринимателю Гордеевой предписание о прекращении нарушения части 7 статьи 9 Федерального Закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», и совершении действий, направленных на устранение выявленных нарушений путем приведения условий договоров поставки в соответствии с требованиями части 7 статьи 9 Закона о торговле.

 

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-03/5-2011 [format] => [safe_value] => 02-03/5-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства. Также ФАС России выполняет контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна. Антимонопольная служба стремится к повышению прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых независимыми поставщиками в потенциально конкурентных видах деятельности.

Разъяснения ФАС России по вопросам применения антимонопольного законодательства размещаются на официальном сайте ФАС России в разделе Антимонопольное регулирование/Разъяснения

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 30 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 30 [vid] => 6 [name] => Розничная торговля [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-02-14 16:00:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-02-03 16:00:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1326610776 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Бурятское УФАС России )