Итоги контрольной деятельности Бурятского УФАС России за 2023 год
Административное производство
В 2023 году управлением возбуждено 321 дело об административных правонарушениях. По итогам рассмотрения выдано 159 предупреждений, а также 141 постановление о наложении штрафа на общую сумму 36,7 млн руб., в т.ч. 34,9 млн руб. – субъектам естественной монополии. Перечислено в бюджет штрафов на сумму 26,4 млн руб.
Контроль за соблюдением
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(Закон № 44-ФЗ)
| Заказчик | |||
Федеральный | Субъектовый | Муниципальный | Всего | |
2023 год | ||||
Поступило жалоб, в т.ч.: | 39 | 86 | 60 | 185 |
Возвращено | 6 | 12 | 8 | 26 |
Отозвано заявителями | 3 | 9 | 13 | 25 |
Признаны необоснованными | 19 | 43 | 30 | 92 |
Признаны обоснованными (в т.ч. частично обоснованными) | 11 | 22 | 9 | 42 |
Количество закупок с нарушениями, выявленными в результате рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок при рассмотрении жалоб | 10 | 13 | 11 | 34 |
Выдано предписаний | 6 | 20 | 11 | 37 |
Выявлено нарушений (всего) | 10 | 24 | 13 | 47 |
Возбуждено дел об административных правонарушениях | 171 | |||
Вынесено постановлений о привлечении к административной ответственности | 49 | |||
Выдано предупреждений | 117 | |||
Общая сумма наложенных штрафов | 797,19 тыс. рублей | |||
Среди основных нарушений при проведении закупок – установление необоснованных требований в документации о закупках, влекущих ограничение количества участников, а также нарушение порядка отбора участников закупок.
В результате осуществления 58 проверочных мероприятий выявлены нарушения в 16 закупках (28% закупок), выдано 4 предписания.
Бурятское УФАС России в истекшем году также осуществляло иные контрольные функции в сфере закупок:
- рассмотрено 309 уведомлений об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при этом нарушения Закона № 44-ФЗ не выявлены;
- рассмотрено 13 обращений о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком, из них 10 обращений согласовано.
Эффективным механизмом регулирующего воздействия является ведение реестра недобросовестных поставщиков (РНП), в который включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В 2023 году рассмотрено 144 обращений заказчиков в связи с:
- уклонением участников закупок от заключения контракта (50 обращений);
- расторжением контракта заказчиком в одностороннем порядке (94 обращения).
По итогам рассмотрения обращений в РНП включено 55 участников закупок, всего в региональном разделе реестра на 31.12.2023 состояло 114 поставщиков.
Контроль за соблюдением Федерального закона от 13.03.2006
№ 38-ФЗ «О рекламе»
Бурятским УФАС России в 2023 году рассмотрено 26 заявлений, по итогам рассмотрения которых возбуждено 8 дел о нарушении рекламного законодательства, по 8 делам были вынесены решения о признании нарушения.
Нарушения выявлялись в следующих сферах:
- реклама по сетям электросвязи (рекламные смс, телефонные звонки без согласия абонента);
- реклама на радио (прерывание рекламой радиопередач, радиопрограмм без предварительного уведомления);
- реклама займов (реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)");
- реклама косметики (указание на лечебные свойства объекта рекламирования, не являющегося лекарственным средством);
- реклама курительных принадлежностей (объектов, реклама которых не допускается).
Контроль за соблюдением
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(Закон № 135-ФЗ)
| 2023 год |
Поступило заявлений/жалоб | 177 |
в т.ч. в соответствии со статьей 18.1 Закона № 135-ФЗ* | 43 |
Возбуждено дел о нарушении антимонопольного законодательства | 7 |
Выдано предупреждений (в соответствии со статьей 39.1 Закона № 135-ФЗ) | 5 |
* Рассмотрение антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, в т.ч. на закупки в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
В 2023 году УФАС рассмотрело 134 заявления, в которых указывалось на нарушения антимонопольного законодательства (Закона № 135-ФЗ).
По итогам года в отношении хозяйствующих субъектов было выдано 5 предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции и ущемлению интересов других лиц в сфере предпринимательской деятельности.
Возбуждено и рассмотрено 7 дел о нарушении антимонопольного законодательства, 2 дела прекращено в связи с отсутствием фактов нарушения, признано 5 нарушений, в т.ч.:
- 1 дело по статье 10 Закона № 135-ФЗ (злоупотребление доминирующим положением);
- 1 дело по статье 11 Закона № 135-ФЗ (антиконкурентные соглашения);
- 1 дело по статье 14.6 Закона № 135-ФЗ (недобросовестная конкуренция);
- 1 дело по статье 16 Закона № 135-ФЗ (антиконкурентные соглашения с участием органов власти);
- 1 дело по статье 17 Закона № 135-ФЗ (нарушение антимонопольных требований к торгам).
Кроме того, в 2023 году поступило 43 жалобы в соответствии со статьей 18.1 № 135-ФЗ, из которых 6 возвращено заявителю, 1 – передано по подведомственности. Из рассмотренных 36 жалоб 10 признаны обоснованными, 19 – необоснованными, 7 – отозваны заявителем. Выдано 10 предписаний.