Итоги контрольной деятельности за 2022 год
Административное производство
В 2022 году управлением возбуждено 283 дела об административных правонарушениях. По итогам рассмотрения выдано 152 постановления о наложении штрафа на общую сумму 96,9 млн руб., в т.ч. 15,5 млн руб. – субъектам естественной монополии. Перечислено в бюджет штрафов на сумму 11 млн руб.
Контроль за соблюдением
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон № 44-ФЗ)
| Заказчик | ||||
Федеральный | Субъектовый | Муниципальный | Всего | ||
2022 | 2022 | 2022 | 2022 | ||
Поступило жалоб, в т.ч.: | 47 | 152 | 164 | 363 | |
Возвращено | 14 | 28 | 57 | 99 | |
Отозвано заявителями | 4 | 18 | 17 | 39 | |
Признаны необоснованными | 15 | 85 | 55 | 155 | |
Признаны обоснованными (в т.ч. частично обоснованными) | 14 | 21 | 35 | 70 | |
Количество закупок с нарушениями, выявленными в результате рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок при рассмотрении жалоб | 11 | 23 | 32 | 66 | |
Выдано предписаний | 9 | 19 | 17 | 45 | |
Выявлено нарушений (всего) | 12 | 23 | 32 | 67 | |
Рассмотрено обращений о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) | 25 |
| |||
Рассмотрено уведомлений об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) | 324 | ||||
Возбуждено дел об административных правонарушениях |
| 131 | |||
Вынесено постановлений о привлечении к административной ответственности | 128 | ||||
Общая сумма наложенных штрафов, тыс. рублей | 850,43 | ||||
Количество поступивших жалоб в 2022 году снизилось по сравнению с 2021 годом (на 20%).
Из общего количества поступивших в управление жалоб (363 жалобы) было возвращено 27% (99 жалоб) в связи с несоответствием их требованиям Закона № 44-ФЗ, 10% жалоб было отозвано заявителями.
31% от рассмотренных жалоб признаны обоснованными, либо частично обоснованными.
В результате осуществления 56 проверочных мероприятий при проверке 69 закупок выявлены нарушения в 21 закупках (30% закупок), выдано 8 предписаний. Половина выявленных нарушений - нарушения порядка отбора участников закупок.
Бурятское УФАС России в истекшем году также осуществляло иные контрольные функции в сфере закупок. Так, было рассмотрено 324 уведомления об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при этом нарушения Закона № 44-ФЗ не выявлены.
Эффективным механизмом регулирующего воздействия является ведение реестра недобросовестных поставщиков (РНП), в который включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В 2022 году рассмотрено 180 обращений заказчиков в связи с:
- уклонением участников закупок от заключения контракта (75 обращений);
- расторжением контракта заказчиком в одностороннем порядке (105 обращений).
По итогам рассмотрения указанных обращений включено в РНП – 61 участник закупок, всего в региональном разделе Реестра на 31.12.2022 состояло – 113 поставщиков.
Контроль за соблюдением Федерального закона от 13.03.2006
№ 38-ФЗ «О рекламе»
Бурятским УФАС России в 2022 году рассмотрено 38 заявлений, по итогам рассмотрения которых возбуждено 10 дел о нарушении рекламного законодательства, по 7 делам были вынесены решения о признании нарушения.
Нарушения выявлялись в следующих сферах:
- реклама по сетям электросвязи (рекламные смс, телефонные звонки без согласия абонента);
- реклама услуг долевого строительства;
- реклама займов;
- звуковая реклама на фасадах и крыше торговых центров.
Контроль за соблюдением
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(Закон № 135-ФЗ)
Наименование показателя | 2022 г. |
Поступило заявлений/жалоб:
в т.ч. в соответствии со статьей 18.1 Закона № 135-ФЗ* | 335
138 |
Возбуждено дел о нарушении антимонопольного законодательства | 9 |
Выдано предупреждений (в соответствии со статьей 39.1 Закона № 135-ФЗ) | 7 |
* Рассмотрение антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, в т.ч. на закупки в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
В 2022 году УФАС рассмотрело 197 заявлений, в которых указывалось на нарушения антимонопольного законодательства (Закона № 135-ФЗ).
По итогам года в отношении хозяйствующих субъектов было выдано 7 предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции и ущемлению интересов других лиц в сфере предпринимательской деятельности, выполнены в установленный срок.
Возбуждено и рассмотрено 9 дел о нарушении антимонопольного законодательства, 1 дело прекращено в связи с отсутствием фактов нарушения, признано 8 нарушений, в т.ч.:
- 2 дела по статье 10 Закона № 135-ФЗ (злоупотребление доминирующим положением);
- 2 дела по статье 11 Закона № 135-ФЗ (антиконкурентные соглашения);
- 1 дело по статье 16 Закона № 135-ФЗ (антиконкурентные соглашения с участием органов власти);
- 1 дело по статье 17 Закона № 135-ФЗ (нарушение антимонопольных требований к торгам)
- 2 дела по статье 17.1 Закона № 135-ФЗ (нарушения при заключении договоров в отношении государственного и муниципального имущества).
Кроме того, в 2022 году поступило 138 жалоб в соответствии со статьей 18.1 № 135-ФЗ, из которых 25 возвращено заявителю, 3 – передано по подведомственности. Из рассмотренных 110 жалоб 38 признаны обоснованными, 53 – необоснованными, 19 – отозваны заявителем. Выдано 34 предписания.