Обзор обращений граждан, юридических лиц, общественных организаций, поступивших в 1-м полугодии 2014 года, и ответы на вопросы
1. В Бурятское УФАС России поступило заявление индивидуального предпринимателя М. в отношении ИП К. Из заявления ИП М. следует, что с ноября 2009 года им на вывесках в местах нахождения магазинов, на фирменных бланках, в атрибутике, в рекламе используется коммерческое обозначение «ХОЗЯИН», которое стало широко известно потребителям Республики Бурятия и контрагентам (поставщикам) на территории Российской Федерации.
Ответ: По результатам рассмотрения возбужденного дела о нарушении антимонопольного законодательства Бурятское УФАС России признало ИП К. нарушившим часть 2 статьи 14 закона о защите конкуренции (№ 135-ФЗ).
Поскольку согласно части 3 статьи 14 закона о защите конкуренции решение о нарушении в отношении приобретения и использования исключительного права на товарный знак направляется заинтересованным лицом в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности для признания недействительным предоставления правовой охраны товарному знаку предписание не выдавалось.
Материалы дела переданы должностному лицу УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. В Бурятское УФАС России поступило заявление индивидуального предпринимателя <…> в отношении ООО «Восток-Интертрейд», содержащее признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившееся в совершении действий, направленных на получение преимущественных условий участия в торгах, котировках, противоречащих законодательству Российской Федерации, способных причинить убытки другим участникам торгов, котировок.
Ответ: Согласно заявлению ИП <…> ООО «Восток-Интертрейд» участвует в торгах, запросах котировок на поставку лекарственных средств, медицинских изделий, проводимых на территории Республики Бурятия в качестве субъекта малого предпринимательства, не являясь таковым в соответствии с постановлением Правительства от 09.02.2013 № 101 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства», поскольку выручка общества превышает порог, установленный для субъектов малого предпринимательства. Соответственно, подавая заявки на участие в торгах, запросах котировок в качестве субъекта малого предпринимательства ООО «Восток-Интертрейд» вводит в заблуждение уполномоченный орган, заказчиков.
При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства признаки нарушения подтвердились: действия ООО «Восток-Интертрейд» в части участия в торгах, запросах котировок на поставку лекарственных средств, медицинских изделий, проводимых на территории Республики Бурятия в качестве субъекта малого предпринимательства, являются актом недобросовестной конкуренции и противоречат абзацу 2 части 1 статьи 14 закона о защите конкуренции (№ 135-ФЗ).
Предписания не выдавалось в связи с отсутствием оснований.
Материалы по делу направлены должностному лицу УФАС для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.
Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения абзаца 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции антимонопольного законодательства отсутствуют.
3. В адрес Бурятского УФАС России поступили заявления граждан Республики Бурятия на действия ООО «Росгосстрах» по фактам навязывания услуг добровольного страхования жизни и здоровья при заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, неверного расчета стоимости услуг ОСАГО, отказ в страховании маршрутных транспортных средств.
Ответ: Бурятским УФАС России при предварительном рассмотрении заявлений проведен анализ рынка услуг ОСАГО владельцев автотранспортных средств в Республике Бурятия за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 в разрезе полугодий, по результатам которого установлено доминирующее положение ООО «Росгосстрах» с долей более 30 %.
По результатам рассмотрения представленных гражданами заявлений и документов УФАС выдало ООО «Росгосстрах» предупреждение о необходимости прекращения действий по навязыванию договора страхования жизни и здоровья при заключении договора ОСАГО в срок до 31.03.2014.
В связи с неисполнением предупреждения УФАС возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства. Комиссия УФАС пришла к выводу, что ООО «Росгосстрах» в лице Филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Бурятия, злоупотребляя доминирующим положением на рынке ОСАГО Республики Бурятия, навязывает контрагентам условия, не относящиеся к предмету договора, путем обязательного заключения договора страхования жизни и здоровья при заключении договора ОСАГО.
Нарушителю выдано обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, а именно: предоставлять возможность страхователям заключать договоры ОСАГО без навязывания иных договоров, не относящихся к предмету договора и невыгодных для страхователей; при заключении договора ОСАГО учитывать понижающий коэффициент КБМ в соответствии с действующим законодательством.