ООО «Энком» злоупотребило доминирующим положением, пытаясь навязать физическому лицу невыгодные условия договора на техприсоединение энергопринимающих устройств
УФАС признало ООО «Энком» нарушившим закон о защите конкуренции (пункт 3 части 1 статьи 10 № 135-ФЗ). Действия выразились в навязывании невыгодных условий договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя (гражданина, построившего индивидуальный жилой дом) для использования в целях бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Дело было возбуждено в октябре после того, как общество не выполнило предупреждение УФАС от 23.08.2012 о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства[1], со сроком исполнения до 17.09.2012.
Установлено, что ООО «Энком» владеет электрическими сетями на правах аренды у ДНТ «Градостроитель», является сетевой организацией, субъектом естественной монополии, поэтому его положение признается доминирующим на рынке услуг по передаче электрической энергии.
Гражданин 8 июня подал заявку на техприсоединение в общество, 19 июля ООО «Энком» обратилось в ДНТ с соответствующим запросом.
ДНТ «Градостроитель» в своем письме от 06.08.2012 отказало ООО «Энком» в согласовании подключения к электрическим сетям ДНТ по обращению физического лица.
ООО «Энком» использовало отказ, как основание для включения в проект технических условий, являющихся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заведомо невыполнимого условия, согласно которому сетевая организация осуществляет действия по технологическому присоединению только при наличии согласия ДНТ «Градостроитель» - собственника электротехнического имущества.
Следует отметить, что проект договора был направлен физлицу только 14 сентября, после вмешательства УФАС.
В соответствии с действующими правилами[2] независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, в т.ч. с физическими лицами, обратившимися в сетевую организацию с соответствующей заявкой, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению за свой счет.
Ранее заявитель потребовал от ОАО «Улан-Удэ Энерго» и Администрации города осуществить техприсоединение, на что получил разъяснение, что ему следует обратиться в близлежащую (расположенную на наименьшем расстоянии) энергоснабжающую организацию, каковой является ООО «Энком».
6 ноября т.г. объявлена резолютивная часть решения. Решение в полном объеме будет изготовлено в 10-дневный срок.
За злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке предусмотрена административная ответственность в виде оборотного штрафа в размере до 15 процентов от суммы выручки хозяйствующего субъекта за предыдущий финансовый год (статья 14.31 КоАП РФ).
[1] Согласно статье 39.1 № 135-ФЗ принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 № 135-ФЗ без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.
[2] пункты 3, 8, 12.1, 14, 34 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861