Прекращено два дела по рекламе в отношении ООО «Тивиком», доказавшего, что указанное в заявлении лицо не обращалось в УФАС
Управление 26.10.2012 прекратило рассмотрение двух дел, возбужденных по признакам нарушения рекламного законодательства в отношении ООО «Тивиком».
Основанием для возбуждения дел явились заявления физического лица, который указывал на превышение ООО «Тивиком» установленного законом объёма распространяемой рекламы, прерывание рекламой телепередач, продолжительность которых составляет менее 15 минут, на отсутствие предупреждения о последующей трансляции рекламы. В обоснование доводов, изложенных в заявлении, были приобщены записи эфира ООО «Тивиком» от 15 и 16 февраля 2012 г., от 6 и 8 марта 2012 г.
При рассмотрении дел представители ООО «Тивиком» заявили ходатайство о проведении экспертизы записи эфиров на предмет их подлинности и наличия монтажа. В целях соблюдения прав и законных интересов ООО «Тивиком» заявленные ходатайства были удовлетворены, производство по делам было приостановлено до получения результатов экспертизы.
По объективным причинам экспертно-криминалистический центр МВД по РБ и ФГКУ «Экспертно-криминалистический центр МВД России» в проведении экспертизы отказали, после чего производство по делам было возобновлено.
На заседании комиссии УФАС от 23.10.2012 ООО «Тивиком» представило информацию, согласно которой отделом полиции № 1 в составе Управления МВД России по г. Улан-Удэ по обращению ООО «Тивиком» проведена проверка и сотрудником полиции осуществлен выезд к физическому лицу - заявителю. Гражданин М. подтвердил, что не обращался в адрес УФАС с заявлениями на ООО «Тивиком», не имел и не имеет специального технического оборудования для проведения видеозаписей, не является студентом юридического факультета, как было указано в направленных якобы им заявлениях.
В соответствии с действующими правилами (пункт 28 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508) при рассмотрении дела антимонопольный орган знакомится с письменными и вещественными доказательствами по делу, заслушивает объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, а также оглашает представленные в письменной форме объяснения и заключения. Антимонопольный орган обязан принимать все предусмотренные законодательством РФ и правилами меры для всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела.
Ввиду того, что гражданин М., от имени которого поступили материалы, фактически не обращался в УФАС с заявлением на действия ООО «Тивиком», подлинность приобщенных к заявлению видеозаписей эфира ООО «Тивиком» вызвала у комиссии УФАС сомнения. Комиссия УФАС не располагала доказательствами, что предъявленные записи эфира не подвергались монтажу и вставка дополнительных рекламных видеороликов не имела место быть, как отсутствовали неопровержимые и бесспорные доказательства подлинности этих роликов.
В связи с изложенным, комиссия УФАС пришла к выводу об отсутствии в материалах дел объективных доказательств нарушения ООО «Тивиком» требований закона о рекламе (№ 38-ФЗ), поскольку общество доказало недобросовестное направление в УФАС неустановленным лицом заявлений от имени гражданина М.
Указанные обстоятельства не позволили комиссии УФАС принять решение о признании ООО «Тивиком» нарушившим рекламное законодательство и возникшие сомнения в подлинности имеющихся в материалах дел доказательств, опровержение гражданином М. самого факта обращения в УФАС истолкованы УФАС в пользу лица, в отношении которого возбуждено дело (презумпция невиновности).
Вместе с тем, происшедшее указывает на признаки недобросовестной конкуренции, запрещенной законом о защите конкуренции (статья 14 № 135-ФЗ). Однако УФАС не имеет полномочий по проведению оперативно-розыскных работ.