Решение и предписание по жалобам №№ 04-50/379-2013, 04-50/397-2013, 04-50/408-2013, 04-50/409-2013 на действия аукционной комиссии заказчика РУО МО «Иволгинский район»

stdClass Object ( [vid] => 9324 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по жалобам №№ 04-50/379-2013, 04-50/397-2013, 04-50/408-2013, 04-50/409-2013 на действия аукционной комиссии заказчика РУО МО «Иволгинский район» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9324 [type] => solution [language] => ru [created] => 1388044352 [changed] => 1391059275 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1391059275 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по результатам рассмотрения жалоб

участников  размещения заказа № 04-50/379-2013,

№ 04-50/397-2013,  № 04-50/408-2013, № 04-50/409-2013

«23» декабря  2013 года                                                               город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…>  ,

в присутствии:

представителя заказчика – Районного управления образования МО «Иволгинский район»    (далее – Заказчик)  <…>, доверенность  от 23.12.2013,

заявителей:

ООО «Арт Ком» (далее – Заявитель-1, Общество-1), <…>, доверенность от  20.12.2013,

ООО «ПК Вектор» (далее – Заявитель-2, Общество-2), <…>, доверенность от  23.12.2013 № 17,

в отсутствие заявителей ООО   «Строй Ком» (далее – Заявитель-3, Общество-3), ООО   «Ковчег три» (далее – Заявитель-4, Общество-4),

рассмотрев жалобы ООО «Арт Ком» (вх. от 16.12.2013 № 7383), ООО «ПК Вектор» (вх. от 17.12.2013 № 7419), ООО   «Строй Ком» (вх. № 7481 от 18.12.2013),  ООО   «Ковчег три» (вх. № 7495 от 18.12.2013)   на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт детского сада «Рябинка» в с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия (далее – Аукцион), номер извещения – 0302300011813000013  и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от   24.07.2012 № 498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель-1 не согласен с действиями аукционной комиссии по отклонению заявки ООО «Арт Ком» № 6259471:

по пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов  - непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов:

отсутствует товарный знак:

- плиты из минеральной ваты на синтетическом связующем;

- плит древесноволокнистых сухого способа производства группы А;

- светильника НПО 22 2*60;

по пункту 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов – несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов:

- неверно указан вес рулона пленки теплоизоляционной.

Общество -1 считает, что указало по данным позициям конкретные показатели и товарный знак, данные показатели были указаны в соответствии с приложением 2 документации об Аукционе и локально сметным расчетам.

Просит признать жалобу обоснованной. Отменить протоколы аукциона. Признать действия Заказчика необоснованными.

Заявитель-2 не согласен с действиями аукционной комиссии по отклонению заявки ООО «ПК Вектор» № 6342780 по основанию пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов  - непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов: отсутствуют количественные показатели используемого товара. Считает действия комиссии неправомерными, т.к. Закон о размещении заказов не содержит количественного критерия   используемого товара.

Просит провести внеплановую проверку, отменить итоги аукциона, назначить повторное рассмотрение первых частей заявок.

Заявитель-3 не согласен с отклонением заявки ООО «Строй Ком» № 6356954 по пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов  -  непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов:

1.нет конкретных показателей используемого товара:

- стального листового профиля с высотой волны 10мм;

- стального листового профиля с высотой волны 21мм;

2.отсутствуют указания на товарный знак:

 - светильника НПО;

- светильника с люминесцентными лампами;

- лампы люминесцентной ртутной.

по пункту 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов – несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов:

- неверно указан вес рулона пленки теплоизоляционной.

Считает действия неправомерными, т.к. в заявке указаны товарные знаки на поименованные товары, вес рулона пленки соответствует тех. характеристикам на пленку гидроизоляционную ЮТАФОЛ Д 110 Стандарт.

Просит провести внеплановую проверку, отменить итоги аукциона, назначить повторное рассмотрение первых частей заявок.

Заявитель-4 не согласен с отклонением заявки ООО «Ковчег три» № 6341548 на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов  -  непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов: отсутствуют указания на товарный знак:

 - блока оконного ПВХ;

- плиты из минеральной ваты на синтетическом связующем;

- плиты древесноволокнистой сухого способа производства

- светильника НПО;

- светильника с люминесцентными лампами;

- лампы люминесцентной ртутной.

Обществом-5 соблюдены все требования документации. Просит отменить результаты  аукциона, назначить повторное рассмотрение первых частей заявок.

Заказчик с доводами заявителей не согласился, указав, что аукционная комиссия в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов обоснованно отклонила первые части заявок, в связи с чем, просит признать жалобы заявителей не обоснованными.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на Общероссийском официальном сайте в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru. (далее – официальный сайт)  27.11.2013 размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт детского сада «Рябинка» в с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия (в редакции № 2 от 27.11.2013) и  аукционная документация.  Начальная максимальная цена контракта – 5 100 500,00 руб. 

Согласно протоколу  рассмотрения первых частей заявок, поданных на капитальный ремонт детского сада «Рябинка» в с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия от 13.12.2013 подано 13 заявок от участников размещения заказа,  по 12 заявкам, в том числе по заявкам заявителей, принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе, участник с заявкой №6356959 допущен к участию в аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения 2 части заявки,  поданной на капитальный ремонт детского сада «Рябинка» в с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия от 13.12.2013 заявка № 6356959 (ООО «Вилад») признана соответствующей требованиям, установленным документацией  об открытом аукционе в электронной форме.

Изучив первые части заявок ООО «Арт Ком» № 6259471, ООО «ПК Вектор» № 6342780 , ООО «Строй Ком» № 6356954,  Комиссия приходит к выводу о том, что аукционная комиссия обоснованно отклонила вышеуказанные заявки.

Согласно разделу 3 документации об Аукционе первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме,  а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (ее технической частью), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

В заявке  ООО «Арт Ком» № 6259471 отсутствуют товарные знаки по позициям: плиты из минеральной ваты на синтетическом связующем марки  П-75; плиты древесноволокнистые сухого способа производства группы А марки ТС-400; светильника НПО 22 2*60. При этом указание ООО «Арт Ком»  марки используемого товара не является указанием  товарного знака предлагаемого для использования товара.  По позиции пленка пароизоляционная ЮТАФОЛ Д110 Стандарт указан вес рулона – 8,25 кг, тогда как согласно техническим характеристикам подкровельных и пароизоляционных пленок ЮТАФОЛ (Guta) вес рулона пленки ЮТАФОЛ Д110 Стандарт составляет 8,75 кг.

В заявке  ООО «ПК Вектор» № 6342780 отсутствуют конкретные показатели  по позициям: стальной листовой профиль тип С - по монтажной ширине листа, массе 1 п/м длины; по позиции пленка пароизоляционная ЮТАФОЛ Д110 Стандарт указан вес рулона – 8,25 кг. Отклонение  в связи с отсутствием количественных показателей используемого товара, а также в связи с отсутствием товарных знаков по позициям: светильник НПО; светильник с люминесцентными лампами; лампы люминесцентной ртутной, является необоснованным, т.к. у участника размещения заказа отсутствует обязанность указывать сведения о количестве  материалов.  ООО «ПК Вектор» указало товарный знак предлагаемого для использования товара – «Электрос». Вместе с тем, вышеуказанное  не повлияло на результаты рассмотрения первой части заявки ООО «ПК Вектор, т.к. заявка подлежала отклонению на основании  пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в связи с непредоставлением  сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставлением недостоверных сведений.

В заявке  ООО «Строй Ком» № 6356954 отсутствуют конкретные показатели  по позициям:  стальной листовой профиль с высотой волны 10мм  - не указана конкретная  монтажная ширина листа, масса 1 п/м длины; у стального листового профиля с высотой волны 21мм не указана масса 1 п/м длины; по позиции пленка пароизоляционная ЮТАФОЛ Д110 Стандарт неверно указан вес рулона. Отклонение заявки ООО «Строй Ком»  в связи с отсутствием количественных показателей используемого товара,  а также в связи с отсутствием товарных знаков по позициям: светильник НПО; светильник с люминесцентными лампами; лампы люминесцентной ртутной, является необоснованным. Вместе с тем, заявка Общества-3 подлежала отклонению на основании  пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Аукционная комиссия Заказчика необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе ООО «Ковчег три» (заявка № 6341548)  в связи с непредставлением  сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов: отсутствуют указания на товарный знак  по позициям: блок оконный ПВХ, плиты из минеральной ваты на синтетическом связующем, плиты древесноволокнистой сухого способа производства, светильник НПО, светильник с люминесцентными лампами, лампы люминесцентной ртутной. ООО «Ковчег три» в первой части заявки указало, что по вышеуказанным позициям предлагаемых товаров товарные знаки отсутствуют.

По результатам проведенной внеплановой проверки выявлены следующие нарушения.

Пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень сведений, который должна   содержать первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме  при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар.

В силу  части 2 статьи 41.6 Закона о размещении заказов  документация об Аукционе не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Вместе с тем,  в приложении № 2 к аукционной документации «Конкретные показатели применяемых материалов на объекте: Детский сад «Рябинка» представлена таблица, включающая следующие столбцы: №, наименование материалов,  единица измерения, количество.

В силу пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов у участника размещения заказа отсутствует установленная законом обязанность предоставлять сведения о количестве материалов.  Выражая свое согласие,   участник размещения заказа соглашается на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Заказчиком в нарушение части 2 статьи 41.6, пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов  в документации об Аукционе установлены  не предусмотренные законом сведения к содержанию первой части заявки.

Частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов предусмотрено, что  документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Согласно документации об Аукционе предметом  контракта является определение исполнителя на выполнение капитального ремонта детского сада «Рябинка» в с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия.

Обоснованием начальной максимальной цены контракта  в размере  5 100 500,00 руб. является  сметный расчет (приложение № 1 к разделу 15 документации об аукционе).

Согласно сметному расчету в начальную максимальную цену контракта  вошла цена мебели, мягкого инвентаря, посуды, электрооборудования, игрушек, оборудования для пищеблока, медблока, муззала, прачечной в размере 138 888,90 руб. Приобретение указанных товаров технологически и функционально не  связано с предметом торгов и ограничивает количество участников размещения заказа.

Таким образом, Заказчиком  нарушена  часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов. 

За утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг частью 4² статьи 7.30 КоАП РФ  предусмотрена ответственность  должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5, частью 9  статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Бурятского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО «Арт Ком» , ООО «ПК Вектор», ООО   «Строй Ком»  не  обоснованными.
2. Признать жалобу  ООО «Ковчег три»  обоснованной.
3. Признать Заказчика нарушившим часть 2 статьи 41.6, пункт 3 части 4 статьи 41.8, часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.
4. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание.
5. По факту нарушения требований части 2 статьи 41.6, пункта 3 части 4 статьи 41.8, части 3.1 статьи 34  Закона о размещении заказов передать материалы рассмотрения жалобы для возбуждения административного производства по части   4²  статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в  судебном порядке  в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Предписание  № 04-50/379-2013, № 04-50/397-2013,

№ 04-50/408-2013, № 04-50/409-2013

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов   

«23» декабря  2013 года                                                               город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…> ,

на основании решения от 25.12.2013 по результатам рассмотрения жалоб ООО «Арт Ком» (вх. от 16.12.2013 № 7383), ООО «ПК Вектор» (вх. от 17.12.2013 № 7419), ООО   «Строй Ком» (вх. № 7481 от 18.12.2013),  ООО   «Ковчег три» (вх. № 7495 от 18.12.2013) на  действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт детского сада «Рябинка» в с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия (далее – Аукцион), номер извещения – 0302300011813000013  и осуществления внеплановой камеральной проверки размещенного заказа,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику – Районному управлению образования МО «Иволгинский район»   в срок не позднее  27.12.2013 устранить нарушения требований части 2 статьи 41.6, пункта 3 части 4 статьи 41.8, части 3.1 статьи 34    Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», путем:

- аннулирования размещения заказа.

Аукционной комиссии отменить протоколы рассмотрения первых и вторых частей заявок.

2.  Заказчику в срок не позднее  30.12.2013 уведомить Бурятское УФАС России об исполнении настоящего предписания с предоставлением документального подтверждения исполнения предписания.

Неисполнение в установленный срок предписания влечёт за собой последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке  в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение по результатам рассмотрения жалоб

участников  размещения заказа № 04-50/379-2013,

№ 04-50/397-2013,  № 04-50/408-2013, № 04-50/409-2013

«23» декабря  2013 года                                                               город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…>  ,

в присутствии:

представителя заказчика – Районного управления образования МО «Иволгинский район»    (далее – Заказчик)  <…>, доверенность  от 23.12.2013,

заявителей:

ООО «Арт Ком» (далее – Заявитель-1, Общество-1), <…>, доверенность от  20.12.2013,

ООО «ПК Вектор» (далее – Заявитель-2, Общество-2), <…>, доверенность от  23.12.2013 № 17,

в отсутствие заявителей ООО   «Строй Ком» (далее – Заявитель-3, Общество-3), ООО   «Ковчег три» (далее – Заявитель-4, Общество-4),

рассмотрев жалобы ООО «Арт Ком» (вх. от 16.12.2013 № 7383), ООО «ПК Вектор» (вх. от 17.12.2013 № 7419), ООО   «Строй Ком» (вх. № 7481 от 18.12.2013),  ООО   «Ковчег три» (вх. № 7495 от 18.12.2013)   на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт детского сада «Рябинка» в с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия (далее – Аукцион), номер извещения – 0302300011813000013  и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от   24.07.2012 № 498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель-1 не согласен с действиями аукционной комиссии по отклонению заявки ООО «Арт Ком» № 6259471:

по пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов  - непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов:

отсутствует товарный знак:

- плиты из минеральной ваты на синтетическом связующем;

- плит древесноволокнистых сухого способа производства группы А;

- светильника НПО 22 2*60;

по пункту 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов – несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов:

- неверно указан вес рулона пленки теплоизоляционной.

Общество -1 считает, что указало по данным позициям конкретные показатели и товарный знак, данные показатели были указаны в соответствии с приложением 2 документации об Аукционе и локально сметным расчетам.

Просит признать жалобу обоснованной. Отменить протоколы аукциона. Признать действия Заказчика необоснованными.

Заявитель-2 не согласен с действиями аукционной комиссии по отклонению заявки ООО «ПК Вектор» № 6342780 по основанию пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов  - непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов: отсутствуют количественные показатели используемого товара. Считает действия комиссии неправомерными, т.к. Закон о размещении заказов не содержит количественного критерия   используемого товара.

Просит провести внеплановую проверку, отменить итоги аукциона, назначить повторное рассмотрение первых частей заявок.

Заявитель-3 не согласен с отклонением заявки ООО «Строй Ком» № 6356954 по пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов  -  непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов:

1.нет конкретных показателей используемого товара:

- стального листового профиля с высотой волны 10мм;

- стального листового профиля с высотой волны 21мм;

2.отсутствуют указания на товарный знак:

 - светильника НПО;

- светильника с люминесцентными лампами;

- лампы люминесцентной ртутной.

по пункту 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов – несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов:

- неверно указан вес рулона пленки теплоизоляционной.

Считает действия неправомерными, т.к. в заявке указаны товарные знаки на поименованные товары, вес рулона пленки соответствует тех. характеристикам на пленку гидроизоляционную ЮТАФОЛ Д 110 Стандарт.

Просит провести внеплановую проверку, отменить итоги аукциона, назначить повторное рассмотрение первых частей заявок.

Заявитель-4 не согласен с отклонением заявки ООО «Ковчег три» № 6341548 на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов  -  непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов: отсутствуют указания на товарный знак:

 - блока оконного ПВХ;

- плиты из минеральной ваты на синтетическом связующем;

- плиты древесноволокнистой сухого способа производства

- светильника НПО;

- светильника с люминесцентными лампами;

- лампы люминесцентной ртутной.

Обществом-5 соблюдены все требования документации. Просит отменить результаты  аукциона, назначить повторное рассмотрение первых частей заявок.

Заказчик с доводами заявителей не согласился, указав, что аукционная комиссия в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов обоснованно отклонила первые части заявок, в связи с чем, просит признать жалобы заявителей не обоснованными.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на Общероссийском официальном сайте в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru. (далее – официальный сайт)  27.11.2013 размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт детского сада «Рябинка» в с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия (в редакции № 2 от 27.11.2013) и  аукционная документация.  Начальная максимальная цена контракта – 5 100 500,00 руб. 

Согласно протоколу  рассмотрения первых частей заявок, поданных на капитальный ремонт детского сада «Рябинка» в с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия от 13.12.2013 подано 13 заявок от участников размещения заказа,  по 12 заявкам, в том числе по заявкам заявителей, принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе, участник с заявкой №6356959 допущен к участию в аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения 2 части заявки,  поданной на капитальный ремонт детского сада «Рябинка» в с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия от 13.12.2013 заявка № 6356959 (ООО «Вилад») признана соответствующей требованиям, установленным документацией  об открытом аукционе в электронной форме.

Изучив первые части заявок ООО «Арт Ком» № 6259471, ООО «ПК Вектор» № 6342780 , ООО «Строй Ком» № 6356954,  Комиссия приходит к выводу о том, что аукционная комиссия обоснованно отклонила вышеуказанные заявки.

Согласно разделу 3 документации об Аукционе первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме,  а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (ее технической частью), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.

В заявке  ООО «Арт Ком» № 6259471 отсутствуют товарные знаки по позициям: плиты из минеральной ваты на синтетическом связующем марки  П-75; плиты древесноволокнистые сухого способа производства группы А марки ТС-400; светильника НПО 22 2*60. При этом указание ООО «Арт Ком»  марки используемого товара не является указанием  товарного знака предлагаемого для использования товара.  По позиции пленка пароизоляционная ЮТАФОЛ Д110 Стандарт указан вес рулона – 8,25 кг, тогда как согласно техническим характеристикам подкровельных и пароизоляционных пленок ЮТАФОЛ (Guta) вес рулона пленки ЮТАФОЛ Д110 Стандарт составляет 8,75 кг.

В заявке  ООО «ПК Вектор» № 6342780 отсутствуют конкретные показатели  по позициям: стальной листовой профиль тип С - по монтажной ширине листа, массе 1 п/м длины; по позиции пленка пароизоляционная ЮТАФОЛ Д110 Стандарт указан вес рулона – 8,25 кг. Отклонение  в связи с отсутствием количественных показателей используемого товара, а также в связи с отсутствием товарных знаков по позициям: светильник НПО; светильник с люминесцентными лампами; лампы люминесцентной ртутной, является необоснованным, т.к. у участника размещения заказа отсутствует обязанность указывать сведения о количестве  материалов.  ООО «ПК Вектор» указало товарный знак предлагаемого для использования товара – «Электрос». Вместе с тем, вышеуказанное  не повлияло на результаты рассмотрения первой части заявки ООО «ПК Вектор, т.к. заявка подлежала отклонению на основании  пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в связи с непредоставлением  сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставлением недостоверных сведений.

В заявке  ООО «Строй Ком» № 6356954 отсутствуют конкретные показатели  по позициям:  стальной листовой профиль с высотой волны 10мм  - не указана конкретная  монтажная ширина листа, масса 1 п/м длины; у стального листового профиля с высотой волны 21мм не указана масса 1 п/м длины; по позиции пленка пароизоляционная ЮТАФОЛ Д110 Стандарт неверно указан вес рулона. Отклонение заявки ООО «Строй Ком»  в связи с отсутствием количественных показателей используемого товара,  а также в связи с отсутствием товарных знаков по позициям: светильник НПО; светильник с люминесцентными лампами; лампы люминесцентной ртутной, является необоснованным. Вместе с тем, заявка Общества-3 подлежала отклонению на основании  пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Аукционная комиссия Заказчика необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе ООО «Ковчег три» (заявка № 6341548)  в связи с непредставлением  сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов: отсутствуют указания на товарный знак  по позициям: блок оконный ПВХ, плиты из минеральной ваты на синтетическом связующем, плиты древесноволокнистой сухого способа производства, светильник НПО, светильник с люминесцентными лампами, лампы люминесцентной ртутной. ООО «Ковчег три» в первой части заявки указало, что по вышеуказанным позициям предлагаемых товаров товарные знаки отсутствуют.

По результатам проведенной внеплановой проверки выявлены следующие нарушения.

Пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень сведений, который должна   содержать первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме  при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар.

В силу  части 2 статьи 41.6 Закона о размещении заказов  документация об Аукционе не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Вместе с тем,  в приложении № 2 к аукционной документации «Конкретные показатели применяемых материалов на объекте: Детский сад «Рябинка» представлена таблица, включающая следующие столбцы: №, наименование материалов,  единица измерения, количество.

В силу пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов у участника размещения заказа отсутствует установленная законом обязанность предоставлять сведения о количестве материалов.  Выражая свое согласие,   участник размещения заказа соглашается на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Заказчиком в нарушение части 2 статьи 41.6, пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов  в документации об Аукционе установлены  не предусмотренные законом сведения к содержанию первой части заявки.

Частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов предусмотрено, что  документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Согласно документации об Аукционе предметом  контракта является определение исполнителя на выполнение капитального ремонта детского сада «Рябинка» в с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия.

Обоснованием начальной максимальной цены контракта  в размере  5 100 500,00 руб. является  сметный расчет (приложение № 1 к разделу 15 документации об аукционе).

Согласно сметному расчету в начальную максимальную цену контракта  вошла цена мебели, мягкого инвентаря, посуды, электрооборудования, игрушек, оборудования для пищеблока, медблока, муззала, прачечной в размере 138 888,90 руб. Приобретение указанных товаров технологически и функционально не  связано с предметом торгов и ограничивает количество участников размещения заказа.

Таким образом, Заказчиком  нарушена  часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов. 

За утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг частью 4² статьи 7.30 КоАП РФ  предусмотрена ответственность  должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5, частью 9  статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Бурятского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО «Арт Ком» , ООО «ПК Вектор», ООО   «Строй Ком»  не  обоснованными.
2. Признать жалобу  ООО «Ковчег три»  обоснованной.
3. Признать Заказчика нарушившим часть 2 статьи 41.6, пункт 3 части 4 статьи 41.8, часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.
4. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание.
5. По факту нарушения требований части 2 статьи 41.6, пункта 3 части 4 статьи 41.8, части 3.1 статьи 34  Закона о размещении заказов передать материалы рассмотрения жалобы для возбуждения административного производства по части   4²  статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в  судебном порядке  в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Предписание  № 04-50/379-2013, № 04-50/397-2013,

№ 04-50/408-2013, № 04-50/409-2013

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов   

«23» декабря  2013 года                                                               город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…> ,

на основании решения от 25.12.2013 по результатам рассмотрения жалоб ООО «Арт Ком» (вх. от 16.12.2013 № 7383), ООО «ПК Вектор» (вх. от 17.12.2013 № 7419), ООО   «Строй Ком» (вх. № 7481 от 18.12.2013),  ООО   «Ковчег три» (вх. № 7495 от 18.12.2013) на  действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт детского сада «Рябинка» в с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия (далее – Аукцион), номер извещения – 0302300011813000013  и осуществления внеплановой камеральной проверки размещенного заказа,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику – Районному управлению образования МО «Иволгинский район»   в срок не позднее  27.12.2013 устранить нарушения требований части 2 статьи 41.6, пункта 3 части 4 статьи 41.8, части 3.1 статьи 34    Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», путем:

- аннулирования размещения заказа.

Аукционной комиссии отменить протоколы рассмотрения первых и вторых частей заявок.

2.  Заказчику в срок не позднее  30.12.2013 уведомить Бурятское УФАС России об исполнении настоящего предписания с предоставлением документального подтверждения исполнения предписания.

Неисполнение в установленный срок предписания влечёт за собой последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке  в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 04-50/379-2013, 04-50/397-2013, 04-50/408-2013, 04-50/409-2013 [format] => [safe_value] => 04-50/379-2013, 04-50/397-2013, 04-50/408-2013, 04-50/409-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Жалобы ООО «Арт Ком» , ООО «ПК Вектор», ООО   «Строй Ком»  на действия аукционной комиссии Заказчика Районного управления образования МО «Иволгинский район» при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт детского сада «Рябинка» в с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия признаны необоснованными; жалоба  ООО «Ковчег три»  - обоснованной. Заказчик признан нарушившим часть 2 статьи 41.6, пункт 3 части 4 статьи 41.8, часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов (№ 94-ФЗ). Заказчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

[format] => full_html [safe_value] =>

Жалобы ООО «Арт Ком» , ООО «ПК Вектор», ООО   «Строй Ком»  на действия аукционной комиссии Заказчика Районного управления образования МО «Иволгинский район» при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт детского сада «Рябинка» в с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия признаны необоснованными; жалоба  ООО «Ковчег три»  - обоснованной. Заказчик признан нарушившим часть 2 статьи 41.6, пункт 3 части 4 статьи 41.8, часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов (№ 94-ФЗ). Заказчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Экономия на электронных аукционах

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на размещение заказа, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в разделе "реест жалоб с 01.01.2011 года" и разделе "Реестр жалоб ФАС России, Рособоронзаказ по 31.05.2011". Для получения указанных сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Портал госзакупок

"Госзаказ 2012"-Всероссийский форум-выставка

Разъяснения ФАС России по применению норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  размещаются на официальном сайте ФАС России в разделе Контроль  госзаказа/Разъяснения

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-26 07:45:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-23 07:45:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1388044352 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Бурятское УФАС России )