Решение и предписание по делу № 05-12/23-2013 в отношении ООО «РСП»

stdClass Object ( [vid] => 8891 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 05-12/23-2013 в отношении ООО «РСП» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8891 [type] => solution [language] => ru [created] => 1379050215 [changed] => 1379054005 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1379054005 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

11 сентября  2013 г.                             г. Улан-Удэ             Дело № 05-12/23-2013   

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября  2013 года.

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2013 года. 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Комиссия, Бурятское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения  законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<… >

рассмотрев 11.09.2013 в Бурятском УФАС России дело № 05-12/23-2013, возбужденное в отношении ООО «РСП»  по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон о рекламе),

в отсутствии представителей ООО «РСП» (ООО «РСП» о времени и месте рассмотрения дела извещено; далее- в т.ч. Общество, ответчик);

УСТАНОВИЛА:

Бурятским УФАС России на основании статьи 33 Закона о рекламе, согласно которой антимонопольные органы осуществляют в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, установлено распространение в выпуске № 28 (1084) от 10.07.2013 печатного издания «Информ Полис» рекламы следующего содержания: «Альтернатива кредиту! Акция без %! На выплату: до 30 лет-недвижимость, земельные участки; до 15 лет-авто (разные марки в любой комплектации), с/х техника и её комплектующие; Квартира стоимостью 2000 000 руб.: от 5555,55 руб/мес.; Hyunday Solaris от 3 333 руб./мес. Nissan Tiida jn 3 611 руб./мес.; Г. Улан-Удэ, ул. Павлова, 57 «А», офис № 4. Т.: 8 -3012-33-40-88, 36-06-05. www.rsp-rsp.ru. Приди и узнай условия. Акция действует с 01.07.13 по 31.07.13. Не является кредитной, микрофинансовой организацией ООО «РСП, свидетельство о государственной регистрации серия 77 № 011866402 от 07.05.2010. Реклама».

На запрос Бурятского УФАС России исх. № 05-28/3785 от 12.07.2013 ООО «РСП» представило условия программы «РСП», которые содержат информацию по условиям программы и типовой проект договора.

Бурятское УФАС России, проанализировав условия вступления в программу «РСП», пришло к выводу о наличии в программе условий, которые в вышеуказанной рекламе не отражены, в то время как являются существенными для потребителей рекламы.

12.08.2013 в отношении ООО «РСП» возбуждено дело по признакам нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе, в соответствии с которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Заседание Комиссии по рассмотрению дела было назначено на 30.08.2013, однако, рассмотрение дела Комиссией отложено на 11.09.2013 на основании пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным   органом   дел,   возбужденных   по   признакам  нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Заседание Комиссии по рассмотрению дела состоялось 11.09.2013 в отсутствии представителей ООО «РСП» на основании данных о надлежащем извещении ООО «РСП» о месте и времени рассмотрения дела.

11.09.2013 до заседания Комиссии ООО «РСП» представило письмо «вх. № 5319 от 11.09.2013) за подписью <… > с пояснениями по существу возбужденного дела.

Из указанного письма следует, что ООО «РСП» с вменяемым нарушением части 7 статьи 5 Закона о рекламе не согласно на том основании, что в рекламе имеется ссылка на сайт ООО «РСП» www.rsp-rsp.ru, на котором изложены все условия рекламируемой акции, в том числе об оплате регистрационного взноса, при этом в рекламе также предлагается узнать подробные условия в офисе компании.

Также ООО «РСП» указывает на спорность вменяемого правонарушения, ссылаясь на судебную практику. Суть пояснений ООО «РСП» сводится к достаточности наличия в рекламе ссылки на информационный ресурс-сайта ООО «РСП», при посещении которого потребители рекламы имеют возможность получить информацию об условиях вступления в программу «РСП».

Приложением к названным пояснениям ООО «РСП» представило письмо в адрес редакции газеты «Информ-Полис» об изменении макета рекламы, дополнив содержание рекламы следующей информацией: « при 20 % регистрационного платежа, админ. расходы составляют 0%».

Комиссия Бурятского УФАС России, изучив позицию ответчика, обстоятельства и материалы дела установила следующее.  

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу указанных норм Закона о рекламе вышеуказанная реклама услуг ООО «РСП» соответствует понятию рекламы, закрепленному в действующем законодательстве, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования-услугам ООО «РСП» и способствует продвижению услуги ООО «РСП» на рынке.   

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Из материалов дела установлено, что рекламодателем рекламы является ООО «РСП».    

В соответствии со статьей 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе возложена на рекламодателя.

Комиссия Бурятского УФАС России, изучив условия программы, установила, что ООО «РСП» организовало программу «РСП»  суть которой определяется согласно следующим условиям программы:

-участник программы накапливает денежные средства для покупки предполагаемого им к покупке товара, стоимость которого он определяет самостоятельно при заключении договора;

-ежемесячно, тот участник, который имеет наибольшие накопления, получает право покупки выбранного товара и Общество производит оплату выбранного товара, и участник продолжает вносить денежные средства для погашения остаточной стоимости товара;

Таким образом, накопив небольшую сумму, участник имеет возможность получить в собственность выбранный им товар и оплачивать оставшуюся стоимость товара, уже имея его в своем распоряжении.

Общество предлагает принять участие в данной программе на следующих условиях:

-при вступлении в программу оплатить регистрационный взнос (сумма взноса определяется самим участником при вступлении) и четко прописывается в условиях договора;

-5 % от стоимости товара участник оплачивает при его получении за оформление всех необходимых документов;

-в зависимости от суммы регистрационного платежа, участник ежемесячно оплачивает административные расходы (сумма которых может быть равна 0), при этом данная сумма четко фиксируется в условиях договора.

Общие обязательные требования к рекламе определяются статьей 5 Закона о рекламе. Согласно части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть достоверной и добросовестной.

В силу части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. При этом существенной является не только информация, привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть их ожидания, сформированные ненадлежащей рекламой.

Реклама следующего содержания: «Альтернатива кредиту! Акция без %! На выплату: до 30 лет-недвижимость, земельные участки; до 15 лет-авто (разные марки в любой комплектации), с/х техника и её комплектующие; Квартира стоимостью 2000 000 руб.: от 5555,55 руб/мес.; Hyunday Solaris от 3 333 руб./мес. Nissan Tiida jn 3 611 руб./мес.; Г. Улан-Удэ, ул. Павлова, 57 «А», офис № 4. Т.: 8 -3012-33-40-88, 36-06-05. www.rsp-rsp.ru. Приди и узнай условия. Акция действует с 01.07.13 по 31.07.13. Не является кредитной, микрофинансовой организацией ООО «РСП, свидетельство о государственной регистрации серия 77 № 011866402 от 07.05.2010. Реклама» не содержит информации о необходимости оплачивать при вступлении в программу регистрационный взнос и оплачивать административные расходы, а также 5 % от стоимости товара при его получении за оформление необходимых документов.

Таким образом, Комиссия Бурятского УФАС России пришла к выводу, что следующая информация об условиях участия в программе «РСП»: о необходимости при вступлении в программу оплачивать регистрационный платеж; -о необходимости ежемесячно оплачивать административные расходы в зависимости от суммы регистрационного платежа; -о необходимости оплачивать 5 % от стоимости товара при его получении  за оформление необходимых документов, является существенной для потребителей рекламы и подлежит обязательному размещению в рекламе.

Довод ООО «РСП» о наличии в рекламе указания на официальный сайт Общества, из которого можно узнать обо всех условиях вступления в программу, признан необоснованным, поскольку реклама является средством коммуникации продавца  с потребителем и отсутствие в ней существенной для потребителя информации приводит или может привести к искажению её смысла и препятствовать правильному и адекватному восприятию информации, изложенной в рекламе.

Нарушение рекламодателем части 7 статьи 5 Закона о рекламе  посягает на охраняемые федеральным законодательством о рекламе общественные отношения, связанные с правом потребителей на получение развернутой и добросовестной рекламы.   Рекламодатель обязан в силу части 7 статьи 5 Закона о рекламе довести до сведения потенциальных участников программы существенную информацию об объекте рекламирования.

Комиссия, приняв во внимание письменное обращение ООО «РСП» в адрес редакции газеты «Информ-Полис», считает необходимым выдать ООО «РСП» предписание о прекращении нарушения Закона о рекламе, поскольку макет рекламы,  адресованный рекламораспространителю не свидетельствует об устранении правонарушения и более того, не содержит все существенные условия об объекте рекламирования.

Комиссия, руководствуясь статьями 33 и 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных  по признакам нарушения  законодательства Российской Федерации  о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пунктами  3.55-3.55.6, 3.56, 3.56.1, 3.57, 3.58 административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России № 453 от 28.12.2007,

РЕШИЛА:

1.Признать рекламу следующего содержания: «Альтернатива кредиту! Акция без %! На выплату: до 30 лет-недвижимость, земельные участки; до 15 лет-авто (разные марки в любой комплектации), с/х техника и её комплектующие; Квартира стоимостью 2000 000 руб.: от 5555,55 руб/мес.; Hyunday Solaris от 3 333 руб./мес. Nissan Tiida jn 3 611 руб./мес.; Г. Улан-Удэ, ул. Павлова, 57 «А», офис № 4. Т.: 8 -3012-33-40-88, 36-06-05. www.rsp-rsp.ru. Приди и узнай условия. Акция действует с 01.07.13 по 31.07.13. Не является кредитной, микрофинансовой организацией ООО «РСП, свидетельство о государственной регистрации серия 77 № 011866402 от 07.05.2010. Реклама» ненадлежащей, поскольку в ней нарушена часть 7 статьи 5 Закона о рекламе.

2. Выдать ООО «РСП» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

3.Передать решение Комиссии и материалы дела № 05-12/23-2013 уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «РСП» и должностного лица ООО «РСП».

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в течение трёх месяцев со дня принятия в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

<… >

ПРЕДПИСАНИЕ

«11» сентября 2013 года            г. Улан-Удэ                   Дело № 05-12/23-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее по тексту-Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<…>

руководствуясь статьями 33 и 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных  по признакам нарушения  законодательства Российской Федерации  о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, на основании своего решения от 11 сентября 2013 года по делу № 05-12/23-2013 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «РСП» части 7 статьи 5 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закона «О рекламе»),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.ООО «РСП» в срок до 25 сентября 2013 года прекратить нарушение части 7 статьи 5 Закона «О рекламе», а именно прекратить распространение рекламы следующего содержания: «Альтернатива кредиту! Акция без %! На выплату: до 30 лет-недвижимость, земельные участки; до 15 лет-авто (разные марки в любой комплектации), с/х техника и её комплектующие; Квартира стоимостью 2000 000 руб.: от 5555,55 руб/мес.; Hyunday Solaris от 3 333 руб./мес. Nissan Tiida jn 3 611 руб./мес.; Г. Улан-Удэ, ул. Павлова, 57 «А», офис № 4. Т.: 8 -3012-33-40-88, 36-06-05. www.rsp-rsp.ru. Приди и узнай условия. Акция действует с 01.07.13 по 31.07.13. Не является кредитной, микрофинансовой организацией ООО «РСП, свидетельство о государственной регистрации серия 77 № 011866402 от 07.05.2010. Реклама, признанной ненадлежащей, в части  отсутствия в ней следующей существенной для потребителей рекламы информации:

-о необходимости при вступлении в программу оплачивать регистрационный платеж;

-о необходимости ежемесячно оплачивать административные расходы в зависимости от суммы регистрационного платежа;

-о необходимости оплачивать 5 % от стоимости товара при его получении  за оформление необходимых документов.

2. ООО «РСП» о выполнении настоящего предписания сообщить в Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением материалов,  свидетельствующих об исполнении настоящего предписания) в срок не позднее 5 календарных дней со дня исполнения предписания.  

<…>

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

11 сентября  2013 г.                             г. Улан-Удэ             Дело № 05-12/23-2013   

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября  2013 года.

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2013 года. 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Комиссия, Бурятское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения  законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<… >

рассмотрев 11.09.2013 в Бурятском УФАС России дело № 05-12/23-2013, возбужденное в отношении ООО «РСП»  по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон о рекламе),

в отсутствии представителей ООО «РСП» (ООО «РСП» о времени и месте рассмотрения дела извещено; далее- в т.ч. Общество, ответчик);

УСТАНОВИЛА:

Бурятским УФАС России на основании статьи 33 Закона о рекламе, согласно которой антимонопольные органы осуществляют в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, установлено распространение в выпуске № 28 (1084) от 10.07.2013 печатного издания «Информ Полис» рекламы следующего содержания: «Альтернатива кредиту! Акция без %! На выплату: до 30 лет-недвижимость, земельные участки; до 15 лет-авто (разные марки в любой комплектации), с/х техника и её комплектующие; Квартира стоимостью 2000 000 руб.: от 5555,55 руб/мес.; Hyunday Solaris от 3 333 руб./мес. Nissan Tiida jn 3 611 руб./мес.; Г. Улан-Удэ, ул. Павлова, 57 «А», офис № 4. Т.: 8 -3012-33-40-88, 36-06-05. www.rsp-rsp.ru. Приди и узнай условия. Акция действует с 01.07.13 по 31.07.13. Не является кредитной, микрофинансовой организацией ООО «РСП, свидетельство о государственной регистрации серия 77 № 011866402 от 07.05.2010. Реклама».

На запрос Бурятского УФАС России исх. № 05-28/3785 от 12.07.2013 ООО «РСП» представило условия программы «РСП», которые содержат информацию по условиям программы и типовой проект договора.

Бурятское УФАС России, проанализировав условия вступления в программу «РСП», пришло к выводу о наличии в программе условий, которые в вышеуказанной рекламе не отражены, в то время как являются существенными для потребителей рекламы.

12.08.2013 в отношении ООО «РСП» возбуждено дело по признакам нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе, в соответствии с которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Заседание Комиссии по рассмотрению дела было назначено на 30.08.2013, однако, рассмотрение дела Комиссией отложено на 11.09.2013 на основании пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным   органом   дел,   возбужденных   по   признакам  нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Заседание Комиссии по рассмотрению дела состоялось 11.09.2013 в отсутствии представителей ООО «РСП» на основании данных о надлежащем извещении ООО «РСП» о месте и времени рассмотрения дела.

11.09.2013 до заседания Комиссии ООО «РСП» представило письмо «вх. № 5319 от 11.09.2013) за подписью <… > с пояснениями по существу возбужденного дела.

Из указанного письма следует, что ООО «РСП» с вменяемым нарушением части 7 статьи 5 Закона о рекламе не согласно на том основании, что в рекламе имеется ссылка на сайт ООО «РСП» www.rsp-rsp.ru, на котором изложены все условия рекламируемой акции, в том числе об оплате регистрационного взноса, при этом в рекламе также предлагается узнать подробные условия в офисе компании.

Также ООО «РСП» указывает на спорность вменяемого правонарушения, ссылаясь на судебную практику. Суть пояснений ООО «РСП» сводится к достаточности наличия в рекламе ссылки на информационный ресурс-сайта ООО «РСП», при посещении которого потребители рекламы имеют возможность получить информацию об условиях вступления в программу «РСП».

Приложением к названным пояснениям ООО «РСП» представило письмо в адрес редакции газеты «Информ-Полис» об изменении макета рекламы, дополнив содержание рекламы следующей информацией: « при 20 % регистрационного платежа, админ. расходы составляют 0%».

Комиссия Бурятского УФАС России, изучив позицию ответчика, обстоятельства и материалы дела установила следующее.  

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу указанных норм Закона о рекламе вышеуказанная реклама услуг ООО «РСП» соответствует понятию рекламы, закрепленному в действующем законодательстве, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования-услугам ООО «РСП» и способствует продвижению услуги ООО «РСП» на рынке.   

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Из материалов дела установлено, что рекламодателем рекламы является ООО «РСП».    

В соответствии со статьей 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе возложена на рекламодателя.

Комиссия Бурятского УФАС России, изучив условия программы, установила, что ООО «РСП» организовало программу «РСП»  суть которой определяется согласно следующим условиям программы:

-участник программы накапливает денежные средства для покупки предполагаемого им к покупке товара, стоимость которого он определяет самостоятельно при заключении договора;

-ежемесячно, тот участник, который имеет наибольшие накопления, получает право покупки выбранного товара и Общество производит оплату выбранного товара, и участник продолжает вносить денежные средства для погашения остаточной стоимости товара;

Таким образом, накопив небольшую сумму, участник имеет возможность получить в собственность выбранный им товар и оплачивать оставшуюся стоимость товара, уже имея его в своем распоряжении.

Общество предлагает принять участие в данной программе на следующих условиях:

-при вступлении в программу оплатить регистрационный взнос (сумма взноса определяется самим участником при вступлении) и четко прописывается в условиях договора;

-5 % от стоимости товара участник оплачивает при его получении за оформление всех необходимых документов;

-в зависимости от суммы регистрационного платежа, участник ежемесячно оплачивает административные расходы (сумма которых может быть равна 0), при этом данная сумма четко фиксируется в условиях договора.

Общие обязательные требования к рекламе определяются статьей 5 Закона о рекламе. Согласно части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть достоверной и добросовестной.

В силу части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. При этом существенной является не только информация, привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть их ожидания, сформированные ненадлежащей рекламой.

Реклама следующего содержания: «Альтернатива кредиту! Акция без %! На выплату: до 30 лет-недвижимость, земельные участки; до 15 лет-авто (разные марки в любой комплектации), с/х техника и её комплектующие; Квартира стоимостью 2000 000 руб.: от 5555,55 руб/мес.; Hyunday Solaris от 3 333 руб./мес. Nissan Tiida jn 3 611 руб./мес.; Г. Улан-Удэ, ул. Павлова, 57 «А», офис № 4. Т.: 8 -3012-33-40-88, 36-06-05. www.rsp-rsp.ru. Приди и узнай условия. Акция действует с 01.07.13 по 31.07.13. Не является кредитной, микрофинансовой организацией ООО «РСП, свидетельство о государственной регистрации серия 77 № 011866402 от 07.05.2010. Реклама» не содержит информации о необходимости оплачивать при вступлении в программу регистрационный взнос и оплачивать административные расходы, а также 5 % от стоимости товара при его получении за оформление необходимых документов.

Таким образом, Комиссия Бурятского УФАС России пришла к выводу, что следующая информация об условиях участия в программе «РСП»: о необходимости при вступлении в программу оплачивать регистрационный платеж; -о необходимости ежемесячно оплачивать административные расходы в зависимости от суммы регистрационного платежа; -о необходимости оплачивать 5 % от стоимости товара при его получении  за оформление необходимых документов, является существенной для потребителей рекламы и подлежит обязательному размещению в рекламе.

Довод ООО «РСП» о наличии в рекламе указания на официальный сайт Общества, из которого можно узнать обо всех условиях вступления в программу, признан необоснованным, поскольку реклама является средством коммуникации продавца  с потребителем и отсутствие в ней существенной для потребителя информации приводит или может привести к искажению её смысла и препятствовать правильному и адекватному восприятию информации, изложенной в рекламе.

Нарушение рекламодателем части 7 статьи 5 Закона о рекламе  посягает на охраняемые федеральным законодательством о рекламе общественные отношения, связанные с правом потребителей на получение развернутой и добросовестной рекламы.   Рекламодатель обязан в силу части 7 статьи 5 Закона о рекламе довести до сведения потенциальных участников программы существенную информацию об объекте рекламирования.

Комиссия, приняв во внимание письменное обращение ООО «РСП» в адрес редакции газеты «Информ-Полис», считает необходимым выдать ООО «РСП» предписание о прекращении нарушения Закона о рекламе, поскольку макет рекламы,  адресованный рекламораспространителю не свидетельствует об устранении правонарушения и более того, не содержит все существенные условия об объекте рекламирования.

Комиссия, руководствуясь статьями 33 и 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных  по признакам нарушения  законодательства Российской Федерации  о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, пунктами  3.55-3.55.6, 3.56, 3.56.1, 3.57, 3.58 административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России № 453 от 28.12.2007,

РЕШИЛА:

1.Признать рекламу следующего содержания: «Альтернатива кредиту! Акция без %! На выплату: до 30 лет-недвижимость, земельные участки; до 15 лет-авто (разные марки в любой комплектации), с/х техника и её комплектующие; Квартира стоимостью 2000 000 руб.: от 5555,55 руб/мес.; Hyunday Solaris от 3 333 руб./мес. Nissan Tiida jn 3 611 руб./мес.; Г. Улан-Удэ, ул. Павлова, 57 «А», офис № 4. Т.: 8 -3012-33-40-88, 36-06-05. www.rsp-rsp.ru. Приди и узнай условия. Акция действует с 01.07.13 по 31.07.13. Не является кредитной, микрофинансовой организацией ООО «РСП, свидетельство о государственной регистрации серия 77 № 011866402 от 07.05.2010. Реклама» ненадлежащей, поскольку в ней нарушена часть 7 статьи 5 Закона о рекламе.

2. Выдать ООО «РСП» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

3.Передать решение Комиссии и материалы дела № 05-12/23-2013 уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «РСП» и должностного лица ООО «РСП».

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в течение трёх месяцев со дня принятия в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

<… >

ПРЕДПИСАНИЕ

«11» сентября 2013 года            г. Улан-Удэ                   Дело № 05-12/23-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее по тексту-Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<…>

руководствуясь статьями 33 и 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных  по признакам нарушения  законодательства Российской Федерации  о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, на основании своего решения от 11 сентября 2013 года по делу № 05-12/23-2013 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «РСП» части 7 статьи 5 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закона «О рекламе»),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.ООО «РСП» в срок до 25 сентября 2013 года прекратить нарушение части 7 статьи 5 Закона «О рекламе», а именно прекратить распространение рекламы следующего содержания: «Альтернатива кредиту! Акция без %! На выплату: до 30 лет-недвижимость, земельные участки; до 15 лет-авто (разные марки в любой комплектации), с/х техника и её комплектующие; Квартира стоимостью 2000 000 руб.: от 5555,55 руб/мес.; Hyunday Solaris от 3 333 руб./мес. Nissan Tiida jn 3 611 руб./мес.; Г. Улан-Удэ, ул. Павлова, 57 «А», офис № 4. Т.: 8 -3012-33-40-88, 36-06-05. www.rsp-rsp.ru. Приди и узнай условия. Акция действует с 01.07.13 по 31.07.13. Не является кредитной, микрофинансовой организацией ООО «РСП, свидетельство о государственной регистрации серия 77 № 011866402 от 07.05.2010. Реклама, признанной ненадлежащей, в части  отсутствия в ней следующей существенной для потребителей рекламы информации:

-о необходимости при вступлении в программу оплачивать регистрационный платеж;

-о необходимости ежемесячно оплачивать административные расходы в зависимости от суммы регистрационного платежа;

-о необходимости оплачивать 5 % от стоимости товара при его получении  за оформление необходимых документов.

2. ООО «РСП» о выполнении настоящего предписания сообщить в Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением материалов,  свидетельствующих об исполнении настоящего предписания) в срок не позднее 5 календарных дней со дня исполнения предписания.  

<…>

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-12/23-2013 [format] => [safe_value] => 05-12/23-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Бурятского УФАС России признала рекламу услуг ООО "РСП" ненадлежащей, поскольку в ней нарушена часть 7 статьи 5 Закона о рекламе (№ 38-ФЗ). ООО «РСП» выдано обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения.

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Бурятского УФАС России признала рекламу услуг ООО "РСП" ненадлежащей, поскольку в ней нарушена часть 7 статьи 5 Закона о рекламе (№ 38-ФЗ). ООО «РСП» выдано обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

• предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
• привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
• взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

Разъяснения ФАС России по вопросам применения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" размещаются на официальном сайте ФАС России в разделе Контроль  рекламы и недобросовестной конкуренции/Разъяснения

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-12 05:16:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-09-11 05:16:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1379050215 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Бурятское УФАС России )