Протокол № 1 от 08.12.2022
ПРОТОКОЛ
заседания Общественного совета при Бурятском УФАС России
8 декабря 2022 года № 1
г. Улан-Удэ
Присутствовали:
Члены Общественного совета при Бурятском УФАС России (далее - Общественный совет):
Гусев А.В., Иванова О.С., Киреенко М.С., Матхеев С.М., Потапова Е.И., Сажинова О.А., Санжицыренова Р.К.
Приглашенные:
Грибко В.А., руководитель Бурятского УФАС России,
Хаптаева Ю.А., начальник организационно-аналитического отдела Бурятского УФАС России,
Дуринова Е.В., главный специалист-эксперт организационно-аналитического отдела Бурятского УФАС России
Ответственный секретарь Общественного совета:
Баглаева И.И., заместитель руководителя Бурятского УФАС России-начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти
1. Приветственное слово руководителя Бурятского УФАС России В.А. Грибко.
Слушали:
Грибко В.А.: Общественный совет при Бурятском УФАС России первый раз собирается в новом составе. Трехлетний срок полномочий предыдущего состава истек в октябре. По результатам конкурса состав совета обновился на 30%; новые члены совета – Гусев А.В. (Региональный штаб ООД «Народный фронт «За Россию»), Иванова О.С. (БРО ООО МСП «Опора России»), Пивоваров Д.В. (РОО «Союз промышленников и предпринимателей Республики Бурятия»).
6 декабря состоялась III Всероссийская научно-практическая конференция общественных советов ФАС России, в которой принимала участие член Общественного совета при управлении Потапова Е.И.. В числе прочего в ходе конференции обсуждались вопросы, связанные с ролью и полномочиями общественных советов по общественному контролю в отношении органов власти и в целом за состоянием законности в различных сферах антимонопольного регулирования.
Основной вопрос повестки первого заседания нового состава Общественного совета – избрание председателя и заместителя председателя совета.
Решили:
1.1. Принять информацию к сведению.
2. Избрание председателя и заместителя (заместителей) председателя Общественного совета при Бурятском УФАС России
Слушали:
Грибко В.А.: В адрес Бурятского УФАС России поступило письмо Общественной палаты Республики Бурятия с предложением кандидатуры Сажиновой О.А., члена Общественной палаты, на должность председателя Общественного совета.
Санжицыренова Р.К.: Поддерживаю предложение. Сажинова О.А. - грамотный специалист, представитель СМИ, положительно зарекомендовала себя во время работы в предыдущем составе совета.
Сажинова О.А.: Если члены совета поддержат мою кандидатуру, я приму обязательства председателя, но отмечу, что лидера не бывает без команды, мы работаем в одной связке, и, думаю, так будет и в новом составе совета. Задача совета - работать на благо развития конкуренции.
Потапова Е.В.: Поддерживаю кандидатуру Сажиновой О.А..
Голосовали:
«За» - 6 чел., «Против» - 0 чел., «Воздержались» – 1.
Слушали:
Грибко В.А.: Заместитель/заместители председателя Общественного совета избирается из числа кандидатур, выдвинутых членами совета, включая самовыдвижение.
Санжицыренова Р.К.: Предлагаю кандидатуру Потаповой Е.И..
Иванова О.С.: Поддерживаю.
Сажинова О.А.: Поддерживаю. Потапова Е.И. обладает значительным опытом в области антимонопольного регулирования.
Голосовали:
«За» – 5 чел., «Против» – 0 чел., «Воздержались» – 2 чел.
Решили:
2.1. По итогам открытого голосования избрать председателем Общественного совета Сажинову О.А.;
2.2. По итогам открытого голосования избрать заместителем председателя Общественного совета Потапову Е.И..
3. Участие представителей Общественного совета в кадровых комиссиях Бурятского УФАС России.
Слушали:
Хаптаеву Ю.А.: В соответствии с Положением об Общественном совете при территориальном органе ФАС России целями деятельности совета является общественный контроль, в том числе, за антикоррупционной и кадровой работой в территориальном органе. В этой связи Общественный совет призван участвовать в работе аттестационных комиссий, конкурсных комиссий по замещению должностей государственной гражданской службы, в работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Согласно требованиям законодательства число представителей общественного совета территориального органа ФАС России и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Конкурсной комиссии.
Работа аттестационной комиссии связана с оценкой профессиональной служебной деятельности государственных служащих управления для определения соответствия замещаемой должности. Кроме того, аттестационная комиссия проводит оценку государственных служащих при сдаче ими квалификационных экзаменов для назначения классного чина – очередного или первого. Квалификационный экзамен сдают госслужащие в случае, если с ними заключен срочный контракт.
Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.
Ежегодно в управлении издается приказ с утверждением состава аттестационной комиссии, графика проведения аттестации; в этом году согласно утвержденному графику аттестация состоится 23.12.2022.
Конкурсная комиссия оценивает соответствие квалификационным требованиям кандидатов на вакантные должности или на включение в каровый резерв управления.
Общественный контроль антикоррупционной работы в госоргане, в частности, осуществляется путем участия членов Общественного совета в работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Комиссия рассматривает:
- материалы проверок: сведения о доходах (расходах, имуществе), о том, что не соблюдены требования к служебному поведению, урегулированию конфликта интересов или не приняты меры предупреждения коррупции;
- обращения госслужащих о согласовании работы в организациях, в отношении которых они выполняли контрольные функции;
- заявления о невозможности представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей семьи или о невозможности выполнить требования законодательства о запрете иметь счета;
- уведомления госслужащих о конфликте интересов;
- уведомления организаций о том, что у них трудится бывший госслужащий, которому было отказано в согласовании работы в данной организации, или он не обращался за согласованием.
Ранее в работе всех трех комиссий принимала участие Сажинова О.А..
Решили:
3.1. Принять информацию к сведению.
4. Избрание представителей Общественного совета в Аттестационной и Конкурсной комиссиях Бурятского УФАС России, Комиссии Бурятского УФАС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Слушали:
Грибко В.А.: В комиссиях могут участвовать разные представители Общественного совета.
Иванова О.С.: Могу принять участие в работе комиссии по служебному поведению, так как ранее работала в отделе по противодействию коррупции. Санжицыренова Р.К.: Поддерживаю.
Киреенко М.С.: Предлагаю из 10 членов совета задействовать 5 человек - председатель совета, заместитель председателя и по одному представителю в каждую комиссию;
Санжицыренова Р.К.: Поддерживаю предложение. Предлагаю свою кандидатуру в состав Конкурсной комиссии.
Голосовали по кандидатуре Ивановой О.С. в состав Комиссии Бурятского УФАС России по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов:
«За» - 7 чел., «Против» - 0 чел., «Воздержались» - 0 чел.
Слушали:
Киреенко М.С.: В аттестационную комиссию предлагаю кандидатуру Гусева А.В..
Хаптаева Ю.А.: Аттестационная комиссия занимается оценкой соответствия госслужащих должностным требованиям; 23 декабря назначено заседание комиссии.
Гусев А.В.: Как бывший преподаватель имею необходимый опыт, могу принять участие в работе комиссии.
Голосовали по кандидатуре Гусева А.В. в состав Аттестационной комиссии Бурятского УФАС России:
«За» - 7 чел., «Против» - 0 чел., «Воздержались» - 0 чел.
Голосовали по кандидатуре Санжицыреновой Р.К. в состав Конкурсной комиссии Бурятского УФАС России:
«За» - 7 чел., «Против» - 0 чел., «Воздержались» - 0 чел.
Решили:
4.1. По итогам открытого голосования избрать в состав Комиссии Бурятского УФАС России по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов Иванову О.С.;
4.2. По итогам открытого голосования избрать в состав Аттестационной комиссии Бурятского УФАС России Гусева А.В.;
4.3. По итогам открытого голосования избрать в состав Конкурсной комиссии Бурятского УФАС России Санжицыренову Р.К..
5. Организационные вопросы деятельности Общественного совета.
Слушали:
Дуринову Е.В.: Очные заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в квартал. Решение организационных вопросов, переписка осуществляется посредством электронной почты, группы совета в мессенджере. Предыдущим составом были созданы и использовались в работе адрес электронной почты, чат.
Киреенко М.С.: Предлагаю создать чат в Телеграм.
Сажинова О.С.: Поддерживаю предложение. Организую чат-группу в Телеграм. Электронная почта останется без изменений.
Решили:
5.1. Создать чат-группу Общественного совета в мессенджере Телеграм;
5.2. Сохранить адрес электронной почты Общественного совета os.fas.rb@gmail.com.
6. Об организации работы Бурятского УФАС России в сфере противодействия коррупции.
Слушали:
Грибко В.А.: Деятельность по противодействию коррупцию в управлении ведется постоянно. Организуется повышение квалификации сотрудников. 9 декабря, в Международный день борьбы с коррупцией, пройдет общероссийское мероприятие – Торгово-промышленная палата России совместно с региональными палатами проводит семинар и тестирование, в которых участвуют сотрудники УФАС. 13 декабря в ФАС России проводится тестирование для всех сотрудников по знанию антикоррупционного законодательства.
ФАС России - одно из самых открытых ведомств; решения в сфере контроля за соблюдением антимонопольного законодательства принимаются коллегиально, не единолично (комиссии, инспекции УФАС). Все решения публикуются на сайте управления.
Решили:
6.1. Принять информацию к сведению.
7. Формирование плана работы Общественного совета при Бурятском УФАС России на 2023 год
Слушали:
Грибко В.А.: В ФАС России ежегодно проводится конкурс «Лидеры ФАС». В 2022 году моя команда в рамках конкурса разработала электронную платформу по антимонопольному комплаенсу - площадку, на которой можно найти материалы по внедрению и реализации антимонопольного комплаенса: типовые документы, разъяснения, просчитать риски нарушения антимонопольного законодательства. Возможно, общественному совета будет интересно поработать над предложениями по наполнению платформы.
Сажинова О.А.: Содействие внедрению антимонопольного комплаенса являлось одним из направлением деятельности предыдущего состава совета; было бы интересно продолжить данную работу. Предлагаю в чате собрать предложения в план работы Общественного совета на 2023 год и на основе предложений от каждого члена совета сформировать общий план.
В сфере электроэнергетики складывается сложная ситуация. Много случаев по невыполнению электросетевыми компаниями работ по подключению, увеличению мощности в отношении потребителей, выполнивших все условия. Данную тематику можем положить в основу работы совета на следующий год. Вопрос актуален для нашего региона, так как переход на электроэнергетику позволит решить проблему чистого воздуха. Совет может подключиться к решению данного вопроса.
Грибко В.А.: В управлении растет количество обращений на нарушение правил техприсоединения.
Санжицыренова Р.К.: Разработан свод документов для подключения к инженерной инфраструктуре, сроки указаны точные, это фактически стандарт, который утвержден в республике. Стандарт принят, его необходимо придерживаться.
Решили:
7.1. Членам совета направить предложения в план работы в чат, по итогам сформировать окончательный план работы Общественного совета на 2023 год.
8. Разное (Разное (по предложению членов совета)
Слушали:
Киреенко М.С.: От лица Общественной палаты Республики Бурятия как первый заместитель председателя, на которого возложены обязанности по взамодействию с общественными советами, поздравляю членов совета при управлении с избранием в новый состав, а также трех представителей совета с избранием в состав кадровых и антикоррупционных комиссий УФАС. Надеюсь на долгое и плодотворное сотрудничество между Общественной палатой Республики Бурятия и Общественным советом при Бурятском УФАС России. Сажинова О.А. возглавляет медиацентр Общественной палаты, представляя информацию о ее деятельности. Хотелось бы обратить внимание, Общественная палата поднимает вопрос о том, что зачастую советы (в нашем регионе подобной ситуации не встречалось) на 80% состоят из бывших работников органов власти, которые знают специфику работы, но, с другой стороны, занимают позицию органа власти, не критикуют, не вносят предложений. Поэтому я воздержался при голосовании за кандидатуру Е.И. Потаповой на должность заместителя председателя Общественного совета. В 2023-2024 годах большое количество органов власти в Бурятии будут менять составы общественных советов. В Бурятском УФАС России состав совета сбалансирован.
Сажинова О.А.: В Общественной палате в новом году работа будет выстраиваться более структурировано; появились новые подходы по публикациям, по связям с общественностью членов палаты. Аналогичные подходы будут использоваться в работе Общественного совета, необходимо чаще появляться в СМИ; общество должно видеть нашу работу, в том числе по важным и проблемным для граждан вопросам.
Киреенко М.С.: Общественная палата Республики Бурятия получила отчетность от большинства советов при республиканских органах власти. Можно по нашему совету подготовить отчетность о деятельности за год, о мероприятиях, в том числе федерального уровня, в которых принимали участие, какие вопросы поднимались.
Дуринова Е.В.: По работе совета при управлении ежегодно готовится отчет, который размещается на сайте, в срок до 1 февраля. Можем раньше данный отчет подготовить.
Сажинова О.А.: Предлагаю подготовить отчет до конца года, в лаконичной и понятной форме.
Решили:
8.1. Принять информацию к сведению;
8.2. Подготовить информацию о деятельности Общественного совета за год.
Председатель Общественного совета
при Бурятском УФАС России О.А. Сажинова