Жалобы ЗАО «Интерактивные системы» по запросам котировок признаны необоснованными, но выявлены другие нарушения
Решением от 24.01.2013 управление признало жалобы ЗАО «Интерактивные системы» на размещение двух заказов по предоставлению VPN-доступа к сети Интернет способом запроса котировок в отношении ГБОУ «Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения» (заказчик) необоснованными. Вместе с тем были выявлены иные нарушения законодательства о размещении заказов.
УФАС установило, что Центр психолого-медико-социального сопровождения 14 января 2013 года опубликовал извещения о проведении запроса котировок по предоставлению VPN-доступа к сети Интернет для детей-инвалидов и педагогических работников по радиоканалам.
Согласно техническим заданиям более 120 детей-инвалидов и педагогических работников, проживающих в г. Улан-Удэ и в Кабанском районе, должны были быть обеспечены VPN-доступом к сети Интернет в срок по 12 февраля 2013 года с момента заключения гражданско-правового договора.
Заявитель, обратившийся в УФАС, считает, что практически невыполнимо доставить, установить, настроить каналообразующее оборудование по 75 и 55 рабочим местам в сроки, установленные в технических заданиях.
С точки зрения общества, целесообразно указывать в техническом задании сроки для организации доступа к сети Интернет не менее 60 (шестидесяти) календарных дней со дня предоставления адресов подключения.
В связи с этим, заявитель просил вынести предписание заказчику о внесении изменений в технические задания, приостановить размещение заказов до рассмотрения жалоб по существу.
Заказчик с доводами жалоб не согласился, указав на следующие факты: доступ детей-инвалидов и педагогических работников к сети Интернет был организован в 2012 году в рамках исполнения государственного контракта и гражданско-правового договора; комплекты программно-технических средств были установлены по местам проживания детей-инвалидов и педагогических работников ранее, следовательно, обеспечение VPN-доступа к сети Интернет для детей-инвалидов и педагогических работников по радиоканалам может быть осуществлено за один рабочий день.
По результатам проведенной внеплановой проверки действий заказчика при размещении запроса котировок УФАС выявило нарушения закона о размещении заказов в части выставления заказчиком необоснованного требования об указании в подаваемых котировочных заявках показателей «наименование товара», «характеристика товара», которые предусмотрены пунктом 3 статьи 44 № 94-ФЗ и относятся к поставляемым товарам. В оспариваемом запросе котировок предметом контракта являются услуги.
Кроме того, котировочная комиссия в нарушение требований к участникам размещения заказов (часть 2 статьи 47, части 3 статьи 8 № 94-ФЗ) признала победителем участника размещения заказов, интересы которого представлял <…> по доверенности, выданной и оформленной ненадлежащим образом.
УФАС выдало обязательное для исполнения предписание о проведении котировочной комиссией процедуры рассмотрения котировочных заявок повторно.
По фактам выявленных нарушений материалы дела будут переданы должностному лицу УФАС для возбуждения административного производства (части 4, 6 статьи 7.30 КоАП РФ) и привлечения к административной ответственности виновных должностных лиц заказчика.