Жалоба ООО «Конкорд-Трэвэл» не обоснованна: Фельдъегерская служба правомерно включила требование о наличии лицензии на авиаперевозки

Бурятское УФАС России 12.12.2012 приняло решение о признании необоснованной жалобы ООО «Конкорд-Трэвэл» на действия заказчика  (Отдел Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации в г. Улан-Удэ)  при размещении заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на выполнение в 2013 году пассажирских перевозок авиационным транспортом сотрудников, выполняющих служебные командировки, по направлению «Улан-Удэ – Москва», «Москва – Улан-Удэ».

По мнению заявителя, в техническом задании  не указана  необходимость перевозки, а  только бронирование и оформление билетов и сверхнормативного багажа. Данная деятельность не подлежит лицензированию. Однако заказчиком в требованиях к содержанию второй части заявки установлено наличие лицензии на перевозку воздушным транспортом пассажиров, что  ограничивает круг потенциальных участников только авиакомпаниями, обладающими лицензиями.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, указав, что одним из специальных требований, предъявляемых к  потенциальному исполнителю услуги, является установленное Законом о федеральной фельдъегерской связи  (№ 67-ФЗ) право органов  федеральной фельдъегерской связи перевозить по действующим маршрутам, в том числе авиационным, корреспонденцию лиц и органов государственной власти. В соответствии с действующим законодательством исполнитель (авиаперевозчик) берет на себя обязательства по обеспечению сотрудников заказчика специальным режимом регистрации, посадки и высадки, перевозки сверхнормативного веса багажа, особым размещением корреспонденции, возможностью перевозки оружия.  

Комиссия УФАС по контролю в сфере размещения заказов установила, что заказчик определил  в качестве предмета размещения заказа в документации об аукционе, в том числе в техническом задании  и  в проекте государственного контракта, выполнение пассажирских перевозок авиационным транспортом.  Бронирование мест и оформление сверхнормативного багажа не могут быть отделены от выполнения самих пассажирских перевозок авиационным транспортом сотрудников и сопровождаемой ими корреспонденции, с учетом специальных требований, предъявляемых органами федеральной фельдъегерской связи к потенциальному исполнителю перевозки. Требование о предоставлении лицензии является обоснованным.