ОАО «Улан-Удэ Энерго» злоупотребило доминирующим положением, нарушив установленный порядок введения ограничения энергоснабжения
По результатам рассмотрения возбужденного по заявлению ОАО «Бурятэнергосбыт» дела решением от 12 мая т.г. Бурятское УФАС России признало действия ОАО «Улан-Удэ Энерго», выразившиеся во введении ограничения энергоснабжения в нарушение установленного порядка, злоупотреблением доминирующим положением (часть 1 статьи 10 закона о защите конкуренции № 135-ФЗ).
Приказом ФСТ РФ от 24.09.2009 ОАО «Улан-Удэ Энерго», осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в соответствующий раздел.
Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии (часть 5 статьи 5 № 135-ФЗ). ОАО «Улан-Удэ Энерго» является хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение.
Между сторонами заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии.
В соответствии с гражданским законодательством по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию в количестве, предусмотренном договором, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию (статьи 539, 541 ГК РФ).
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (статья 546 ГК РФ).
Согласно статье 38 закона об электроэнергетике (№ 35-ФЗ) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество.
Введение ограничения режима потребления определено Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 (далее – Правила).
Являясь субъектом естественной монополии по передаче электрической энергии, ОАО «Улан-Удэ Энерго» нарушило порядок введения ограничения энергоснабжения по четырем объектам заявителя (расположенным в г. Улан-Удэ на ул. Сахьяновой, Краснофлотская, Гагарина, пр. 50-летия Октября), в результате чего были ущемлены его интересы.
С учетом фактических обстоятельств, комиссия УФАС установила, что срок уведомления ОАО «Улан-Удэ Энерго» о предстоящем приостановлении оказываемых услуг не соответствует подпункту "а" пункта 175 Правил. Указанной нормой предусматривается обязательное предварительное письменное уведомление потребителя под роспись об ограничении режима потребления не менее чем за 5 рабочих дней с даты получения уведомления.
Основания для выдачи предписания отсутствуют.
Материалы дела направлены уполномоченному должностному лицу УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.31. КоАП РФ.