О мероприятиях Бурятского УФАС России по контролю ситуации на агропродовольственных рынках Республики Бурятия
В связи со сложившимися неблагоприятными природно-климатическими условиями в регионах Российской Федерации, грозящими потере урожая сельскохозяйственной продукции, руководитель Федеральной антимонопольной службы дал поручение территориальным органам усилить контроль за соблюдением антимонопольного законодательства на продовольственных рынках.
Начиная с 6 августа 2010 года, в отличие от ранее осуществлявшегося управлением мониторинга цен на социально значимые товары, расширен перечень хозяйствующих субъектов, в отношении которых установлено наблюдение; также изменена периодичность проведения мониторинга: ежемесячный (с октября 2008 года), а затем ежеквартальный (с мая 2010 года), заменен на еженедельный.
Таким образом, во исполнение поручения Бурятским УФАС России организовано проведение мониторинга закупочных и розничных цен на социально значимые товары (зерно, мука 1 сорта, молоко 2,5% жирности, масло подсолнечное, хлеб 1 сорта) крупных торговых сетей (ПК «Титан», ТГ «Абсолют», ОЦ «Либерти», ООО «Стам», ООО «Семья») и местных производителей (ОАО «Бурятхлебпром», ОАО «Сибирь-Хлеб», ОАО «Молоко Бурятии», ООО «Мухоршибирское подворье», ООО «Бичурский маслозавод» и ООО «Фуд Трейд»).
Кроме того, в связи с поступающими обращениями граждан управлением в мониторинг цен дополнительно включены гречневая крупа (ядрица), рис (шлифованный), сахар-песок и яйца.
По результатам анализа данных мониторинга цен установлено, что в течение августа 2010 года розничные цены на хлеб 1 сорта не менялись.
Вместе с тем, выявлен существенный рост розничных цен по товарной позиции «мука 1 сорта». Это вызвано повышением закупочных цен в среднем на 4 процента в неделю; за период с 6 по 27 августа рост составил 28 процентов. Основными поставщиками муки в Республику Бурятия являются ООО «Регион» (г. Иркутск), ООО «Алейка» (г. Барнаул), ООО «Пава» (Алтайский край), ОАО «Новосибирский хлебопродукт».
В конце августа отмечен рост розничных цен на молоко 2,5% жирности. В целом за август повышение составило 4 процента. При этом динамика розничных цен на молоко 2,5% жирности соответствует динамике закупочных цен. Отпускные цены местных производителей на молоко 2,5% жирности в течение августа остались неизменными, как и закупочные цены на сырое молоко. Однако, крупные поставщики молока в Республику Бурятия из других регионов Российской Федерации, в их числе ООО «ЮНИМИЛК», ООО «Компания Арта» и ООО «Виктория Трейд», повышали закупочные цены.
В августе 2010 года Красноярское УФАС России возбудило дело в отношении производителя молока (группы лиц в составе ОАО «Компания ЮНИМИЛК», ООО «ЮниМилк») по факту установления монопольно высокой цены на молоко питьевое (пастеризованное) 2,5% жирности. Дело находится в стадии рассмотрения.
В последнюю неделю августа отмечен рост розничных цен на масло подсолнечное (бутилированное, упаковка 1 л) на 11 процентов, что связано с повышением отпускных цен производителей из других регионов. Основным поставщиком масла подсолнечного в республику является ООО «Юг Руси» (г. Ростов-на-Дону). Темпы роста розничных цен на масло подсолнечное соответствуют темпам роста закупочных цен.
По состоянию на 31.08.2010 Бурятским УФАС России признаки нарушения антимонопольного законодательства в части необоснованного роста цен на продукты питания, либо осуществления согласованных действий, направленных на поддержание цен на товарном рынке, а также факты изъятия товаров из обращения не выявлены.
Управлением в оперативном режиме ведется рассмотрение обращений граждан, органов государственной и муниципальной власти по фактам необоснованного роста цен на продукты питания. Бурятское УФАС России постоянно взаимодействует с Прокуратурой Республики Бурятия и Правительством Республики Бурятия, с Администрациями муниципальных образований и Республиканской службой по потребительскому рынку и лицензированию.
Так, на основании поступивших заявлений, управлением проводится внеплановая выездная проверка торговой сети ООО «Стам» совместно с Центром БПСПР и ИАЗ МВД по РБ, Республиканской службой по потребительскому рынку и лицензированию и УБЭП МВД по РБ на предмет соблюдения антимонопольного законодательства.
Также, управлением проводится плановая проверка ПК «Титан» и внеплановая выездная проверка ООО «Фуд Трейд» (осуществляющего хранение и переработку зерна, производство муки и макаронных изделий) на предмет соблюдения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Информация о результатах проведенных проверок будет доведена до сведения Прокуратуры Республики Бурятия, Правительства Республики Бурятия и размещена в средствах массовой информации.
В рамках контроля за соблюдением антимонопольных требований к органам государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных органов в области регулирования торговой деятельности управление с начала августа текущего года проводит еженедельный мониторинг правовых актов, принимаемых органами государственной власти Республики Бурятия и муниципальными образованиями.
Акты по предоставлению льгот, субсидированию, кредитованию пострадавших от засухи, установлению ограничений на свободное перемещение товаров между территориями в августе 2010 года не принимались.
Признаки нарушения антимонопольного законодательства органами государственной и муниципальной власти управлением по состоянию на 31.08.2010 не выявлены.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 530 утверждены Правила установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, а также перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения.
Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости состоит из 24 товарных позиций (в т.ч. молоко питьевое, масло подсолнечное, гречка (ядрица), рис (шлифованный), мука пшеничная, хлеб ржаной и ржано-пшеничный и т.д.).
В соответствии с пунктом 2 Правил, в случае, если в течение 30 календарных дней на территории отдельного субъекта Российской Федерации рост розничных цен на продовольственные товары составит 30 и более процентов, Правительством Российской Федерации могут быть установлены предельные розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости на срок не более 90 календарных дней.
Подготовка предложений об установлении предельных розничных цен на продовольственные товары осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации по результатам еженедельного макроэкономического анализа состояния розничных цен на продовольственные товары; анализ проводится на основании оценки данных федерального статистического наблюдения за средними розничными ценами на продовольственные товары.
В связи с поступающими обращениями граждан и многочисленными публикациями в СМИ относительно роста цен на крупу гречневую управлением проведен анализ собранных данных о динамике цен на гречневую крупу (ядрица) в результате которого выявлен существенный рост розничных цен на данный продукт (свыше 30 процентов за август). Динамика подтверждается сведениями Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия, в соответствии с которыми средняя цена на крупу гречневую за период с 05.07.2010 по 02.08.2010 выросла на 28,83 процента, за период с 26.07.2010 по 23.08.2010 – на 30,21 процента. Бурятское УФАС России готовит материалы для передачи в Министерство экономического развития РФ. Порядок обмена информацией по аналогичным фактам между контролирующими органами в настоящее время разрабатывается.