Рынок сырого молока в Республике Бурятия является высококонцентрированным
Бурятским УФАС России подготовлен аналитический отчет по результатам анализа состояния конкурентной среды на рынке закупок сырого коровьего молока.
Данный рынок является социально-значимым и ранее не изучался, поэтому временной интервал исследования охватил три года – 2008, 2009, 2010.
Особенность рассматриваемого товара (сырое коровье молоко) заключается в ограниченном сроке его хранения. Как установлено, большинство сельхозпроизводителей не имеют специального транспорта для перевозки молока и переработчикам целесообразно организовывать закупку молока собственным транспортом. В первую очередь такие предприятия закупают молоко у наиболее близко расположенных хозяйств. Вместе с тем, из-за нехватки сырья перерабатывающие предприятия вынуждены закупать и завозить молоко и из более отдаленных районов с целью обеспечения загрузки производственных мощностей. Таким образом, в качестве географических границ рынка была определена Республика Бурятия в целом.
В рассматриваемый период закупки молока для дальнейшей переработки в республике осуществляли такие предприятия, как ОАО «Молоко Бурятии» (ранее – ОАО «Молоко»), ООО «Бичурский маслозавод», ООО «Мухоршибирское подворье», СпоК «Берилл» и др. Производители и поставщики молочного сырья - сельскохозяйственные предприятия различных организационно-правовых форм собственности (ОАО, СХПК и т.д.), крестьянско-фермерские хозяйства и хозяйства населения.
По итогам произведенных расчетов показателей, в числе которых объем рынка, доли хозяйствующих субъектов, коэффициент и индекс рыночной концентрации, определено, что исследуемый рынок в Республике Бурятия является высококонцентрированным; доминирующее положение на рынке с долей >35% занимает ОАО «Молоко Бурятии».
Одним из основных барьеров на рынке является сложившийся уровень цен на сырое молоко. По данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, средняя закупочная цена молока для переработки в 2008 году составила 9,20 руб./л, в 2009 году – 10,0 руб./л, в 2010 году – 11,10 руб./л. Результаты проведенного опроса сельхозпроизводителей показали, что средняя себестоимость производства молока в 2010 году составляла от 10 до 13 руб./л, некоторые хозяйства указали, что себестоимость производства молока составляет 15 руб./л. Таким образом, большинство производителей посчитали достаточной для нормального функционирования хозяйств цену закупки 18-20 руб./л.
В то же время для республиканских предприятий-переработчиков расходы на закупку сырого молока являются существенной статьей затрат, в конечном итоге влияющей на стоимость произведенной молочной продукции, вследствие чего повышение закупочных цен на сырое молоко может снизить конкурентоспособность местных производителей на республиканском рынке, где представлена также молочная продукция, завозимая из других регионов РФ.
Поскольку молоко является быстро портящимся продуктом и для осуществления его переработки необходимы существенные финансовые вложения, которыми большинство сельхозпроизводителей не обладает, производители сырого молока, как правило, не имеют возможности воздействовать на цену сдаваемого ими молочного сырья.
В связи с изложенным, управлением принято решение о необходимости включения ОАО «Молоко Бурятии» в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов.