Итоги осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг (№ 44-ФЗ*) за 2019 год
Наименование показателя | Заказчик | |||
Федеральный | Субъектовый | Муниципальный | Всего | |
2019 | 2019 | 2019 | 2019 | |
Поступило жалоб, в т.ч.: | 76 | 312 | 287 | 675 |
Возвращено | 9 | 76 | 46 | 131 |
Отозвано заявителями | 15 | 22 | 35 | 72 |
Признаны необоснованными | 31 | 155 | 152 | 338 |
Признаны обоснованными (в т.ч. частично обоснованными) | 21 | 59 | 54 | 134 |
Количество закупок с нарушениями, выявленными в результате рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок при рассмотрении жалоб | 15 | 49 | 37 | 101 |
Выдано предписаний | 10 | 45 | 33 | 88 |
Выявлено нарушений (всего) | 17 | 49 | 36 | 102 |
Рассмотрено обращений о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) | 5 |
| ||
Рассмотрено уведомлений об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) | 375 | |||
Возбуждено дел об административных правонарушениях |
| 204 | ||
Оштрафовано должностных лиц | 170 | |||
Общая сумма наложенных штрафов, тыс. рублей | 3316,0 | |||
*44-ФЗ - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)
Контроль за соблюдением Закона о контрактной системе
Количество поступивших жалоб в 2019 году снизилось по сравнению с 2018 годом (на 11%).
Из общего количества поступивших в управление жалоб (675 жалоб) была возвращена практически 1/5 часть (19%) в связи с несоответствием их требованиям Закона о контрактной системе. 10% жалоб было отозвано заявителями.
28% от рассмотренных жалоб признаны обоснованными, либо частично обоснованными.
Более всего (40%) жаловались на федеральные закупки, менее всего – на муниципальные (26%).
В результате осуществления 16 проверочных мероприятий при проверке 89 закупок выявлены нарушения в 8 закупках, выдано 4 предписания.
По сравнению с 2018 годом не изменилась структура нарушений. Так, в 2019 году наибольшая часть нарушений выявлена в части установления требований в документации о закупках, влекущих ограничение количества участников закупок – 45 (в 2018 году – 71). На втором месте по количеству нарушений при проведении закупок - нарушение порядка отбора участников - 28 (в 2018 году - 51).
За нарушение порядка размещения заказа (статья 7.30 КоАП) возбуждено 153 административных дела, выдано 128 постановлений о наложении штрафа на должностных лиц на общую сумму 1740,7 тыс. руб.
За нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг возбуждено 74 административных дела, выдано 70 постановлений о наложении штрафа на должностных лиц на общую сумму 70,0 тыс. руб.
18 административных дел возбуждено за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения гос- и муниципальных нужд (статья 7.32.5 КоАП), выдано 17 постановлений о наложении штрафа на должностных лиц на общую сумму 510 тыс. руб.
Бурятское УФАС России в истекшем году также осуществляло иные контрольные функции в сфере закупок. Так, было рассмотрено 5 обращений федеральных заказчиков о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), согласовано - 5. Поступило и рассмотрено 375 (в 2018 году – 237) уведомлений об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при этом нарушения Закона о контрактной системе не выявлены.
Эффективным механизмом регулирующего воздействия является ведение реестра недобросовестных поставщиков (РНП), в который включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В 2019 году рассмотрено 136 обращений заказчиков в связи с:
- уклонением участников закупок от заключения контракта (79 обращений);
- расторжением контракта заказчиком в одностороннем порядке (54 обращения);
- 3 контракта расторгнуты по решению суда.
По итогам рассмотрения указанных обращений включено в РНП – 46 участников закупок, всего в региональном разделе Реестра на отчетную дату состоит - 76.
Судебная практика такова, что из 170 выданных Бурятским УФАС России в 2019 году постановлений о наложении штрафа по законодательству в сфере закупок обжаловано в суд или вышестоящему должностному лицу - 29, отменено – 14, в т.ч. в связи с малозначительностью (переквалификацией на устное замечание).