Обобщенные ответы на вопросы, полученные до и во время проведения публичного обсуждения

Обращаем ваше внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Бурятское УФАС России не наделено компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации, в связи с чем приведенные ниже ответы на вопросы, прозвучавшие в ходе публичного обсуждения, являются мнением территориального антимонопольного органа, основанном на правоприменительной практике управления.

Вопрос: Можно ли предварительно согласовать в Бурятском УФАС рекламный баннер и получить заключение об отсутствии нарушений статьи 5 закона о рекламе?

Ответ: Антимонопольные органы не дают заключений на соответствие/несоответствие рекламы требованиям законодательства. Общие требования к рекламе установлены статьей 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Все участники процесса: и рекламодатели, и рекламопроизводители,  и рекламораспространители обязаны знать данные требования и соблюдать их при изготовлении, размещении рекламы. Антимонопольный орган при наличии обращения или при выявлении признаков нарушения в ходе мониторинга в соответствии с полномочиями принимает меры по пресечению нарушения. Предварительное согласие в отношении рекламы антимонопольным органом не выдается.

Вопрос: Куда нужно направлять обращение о согласовании создания МУП, в ФАС России или Бурятское УФАС?

Ответ: В соответствии с пунктом 7.29 Приказа ФАС России от 23.07.2015 № 649/15 (ред. от 11.02.2020) "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" территориальный орган имеет право  выдавать заключения о соответствии или несоответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству.

Главой 7.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции) установлены антимонопольные требования к созданию унитарных предприятий и осуществлению их деятельности.

В соответствии со статьей 35.2 Закона о защите конкуренции:

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, иные организации, уполномоченные на осуществление действий по созданию унитарных предприятий (далее - заявитель), вправе направить в антимонопольный орган запрос о выдаче заключения о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству.

Форма запроса, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, устанавливается федеральным антимонопольным органом.

Статьей 35.3. установлен Порядок рассмотрения антимонопольным органом запроса о выдаче заключения о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству:

1. В течение тридцати дней с даты получения запроса о выдаче заключения о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству, предусмотренного статьей 35.2 настоящего Федерального закона, антимонопольный орган обязан рассмотреть этот запрос и направить в письменной форме заявителю одно из следующих заключений:

1) о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству, если создание унитарного предприятия либо изменение видов его деятельности осуществляется в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 35.1 настоящего Федерального закона;

2) о несоответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству, если создание унитарного предприятия либо изменение видов его деятельности осуществляется в случаях, не предусмотренных частью 1 статьи 35.1 настоящего Федерального закона.

2. Заключение о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству действует в течение одного года со дня выдачи его антимонопольным органом.

Вопрос: При заключении договора на оказание услуг Блока почтового бизнеса с АО «Почта России» нет возможности предусмотреть оказание услуги эксплуатации франкировальной машины в районах Республики Бурятия, в связи с отсутствием франкировальных машин в районных отделениях АО «Почта России» по Республике Бурятия. А при оформлении авансового отчета по почтовым расходам УФК по РБ считает неверным производить оплату физическим лицам (сотрудникам) без договора. Просим дать разъяснения как оплачивать отправляемую почтовую корреспонденцию с районов Республики Бурятия.

Ответ: Данный вопрос не относится к компетенции антимонопольного органа.

Ответы на эти и другие вопросы также озвучены в видео: