Проведение «круглого стола» предотвратило нарушение антимонопольного законодательства в сфере электроэнергетики
18 марта 2009 года в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия состоялся Круглый стол на тему «Нарушения антимонопольного законодательства в сфере электроэнергетики». Организатором Круглого стола выступило Бурятское УФАС России. В работе приняли участие представители филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго», ОАО «Бурятэнергосбыт», РСТ РБ, ТПП РБ, Союза промышленников и предпринимателей РБ, хозяйствующих субъектов (крупных потребителей электрической энергии): ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» (ОАО «У-УППО»), ОАО «Бурятхлебпром», ЗАО «АМТА», ЗАО «Удинское», ИП Доржиев.
На заседании Круглого стола обсуждались следующие вопросы:
· Информация Бурятского УФАС России о выявленных нарушениях антимонопольного законодательства за 2007-2008 г.г. и истекший период 2009 года;
· Информация о ставших известными Бурятскому УФАС России действиях филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго», содержащих признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
5 марта 2009 года филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» направил в адрес 13 хозяйствующих субъектов – потребителей электрической энергии уведомления о приостановлении оказания услуг по передаче электрической энергии, в которых сообщал, что ОАО «Бурятэнергосбыт» имеет задолженность за оказанные услуги по передаче электрической энергии перед филиалом ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» в сумме 508 207 987,34 рублей, и в случае неуплаты этой задолженности, филиал ОАО «МРСК Сибири» -«Бурятэнерго» прекращает оказание услуг по передаче электрической энергии 20.03.2009 в 16 часов.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктами 170, 181 постановления Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные, предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон, обязательства.
Хозяйствующие субъекты – потребители электрической энергии, получившие указанные уведомления по состоянию на 10.03.2009, на Круглом столе подтвердили, что не имеют задолженности по оплате, надлежащим образом исполняют обязательства по договорам с ОАО «Бурятэнергосбыт». Таким образом, в действиях сетевой организации филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго», содержатся признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в части злоупотребления доминирующим положением, что может иметь своим результатом ущемление интересов других лиц.
Возникшие разногласия между филиалом ОАО «МРСК Сибири» -«Бурятэнерго» и ОАО «Бурятэнергосбыт» по договору оказания услуг по передаче электрической энергии сетевая организация пытается разрешить путем ущемления интересов потребителей электрической энергии, однако в соответствии с действующим законодательством все неурегулированные споры и разногласия между сторонами разрешаются в судебном порядке.
Учитывая необходимость бесперебойного обеспечения электроэнергией крупных потребителей (в т.ч. участников Круглого стола), в целях принятия мер по предотвращению нарушения антимонопольного законодательства и мер оперативного реагирования, в результате обсуждения указанной проблемы Бурятское УФАС России рекомендовало филиалу ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» до возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства (не позднее 20.03.2009) отозвать разосланные хозяйствующим субъектам уведомления о приостановлении оказания услуг по передаче электрической энергии и не прекращать оказание услуг по передаче электрической энергии с 20.03.2009 на объекты потребителей ОАО «Бурятэнергосбыт».
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение оказание услуг.
20 марта 2009 года филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» исполнил рекомендации Бурятского УФАС России, в качестве подтверждения представил направленные потребителям ОАО «Бурятэнергосбыт» извещения о том, что отключение объектов производиться не будет.