Доклад заместителя руководителя Бурятского УФАС России Д.Н.Гомбоевой о результатах деятельности УФАС при осуществлении контроля за соблюдением законодательства РФ о размещении заказов органами власти в РБ в 2010, 2011 годах и 1пг 2012

О результатах деятельности УФАС при осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов органами субъекта - Республики Бурятия и муниципальными органами власти за 2010-2011 годы, 1 п/г 2012 года

Доклад участникам семинара-совещания государственных и муниципальных заказчиков «Установление и предупреждение нарушений законодательства о размещении заказов. Административные правонарушения в сфере размещения заказов», 19.09.2012

За январь - июнь 2012 года УФАС провело 10 внеплановых камеральных проверок размещения заказов для нужд органов госвласти Республики Бурятия и нужд муниципальных образований.

Рис. 1.  Динамика размещений заказов с нарушениями, выявленных  

Бурятским УФАС России  при  проверках  в 2010-2011г.г., 1 п/г 2012г.

В 2011 году в результате проведения 16 внеплановых камеральных проверок было выявлено 10 размещений заказов с нарушениями (62%). В 2010 году по итогам 7 проверок было выявлено 2 размещения заказов с нарушениями (28%).

В первом полугодии 2012 года в ходе проведения 10 контрольных мероприятий   было выявлено 6 размещений заказов с нарушениями (60%), из них 4 заказа разместил   с нарушениями субъект РФ, 2 – муниципальное образование.

Рис. 2.  Результаты проверочных мероприятий, проведенных

Бурятским УФАС России в 1 п/г 2012 году  

по субъекту РФ и муниципальным образованиям

Работа по рассмотрению жалоб участников размещения заказов в целях защиты прав и законных интересов участников размещения заказов, а также повышения эффективности размещения заказов, осуществляется в соответствии с главой 8 закона о размещении заказов (№ 94-ФЗ).

В 1 полугодии 2012 года в управление поступило 118 жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации при размещении заказов для нужд субъекта РФ и нужд муниципальных бюджетных организаций.  Из них было рассмотрено 84 (71%), признано обоснованными 34 (41%). В результате было выявлено 62 нарушения.

Из поступивших 57 жалоб, поданных на действия заказчиков при размещении заказов для нужд субъекта РФ,  были рассмотрены 40 (70%), из них признаны обоснованными 18 (45% из числа рассмотренных). Было выявлено 22 нарушения.

Из поступивших 61 жалобы, поданных на действия заказчика при размещении заказов для  муниципальных  нужд   были рассмотрены 44 (72%), из них признаны обоснованными 16 (36% из числа рассмотренных). Было выявлено 40 нарушений.

В 2011 году в управление поступило 189 жалоб, что на 49% больше, чем в 2010 году (127 жалоб). В результате было рассмотрено 125 жалоб, из них признано обоснованными   51 жалоба. Было выявлено 91 нарушение, что на 40% больше, чем в 2010 году (65 нарушений).

Рис. 3.  Динамика поступления и результатов рассмотрения жалоб

Бурятским УФАС России  в 2010-2011г.г., 1 п/г 2012г.

Приведенные на Рис. 3 данные свидетельствуют, что в динамике за 2010-2011 годы, 1 п/г 2012 года в Управление с каждым годом поступает все больше жалоб, при этом на одну признанную обоснованной жалобу приходится в среднем по два нарушения.

Рис. 4.  Динамика поступления и результатов рассмотрения жалоб

Бурятским УФАС России в адрес субъекта РФ  в 2010-2011г.г., 1 п/г 2012г.

Рис. 5.  Динамика поступления и результатов рассмотрения жалоб

Бурятским УФАС России в адрес муниципального образования  в 2010-2011г.г., 1 п/г 2012г.

Рис. 4, 5 свидетельствуют, что на протяжении 2010-2011 годов и 1 п/г 2012 года большая доля поступивших жалоб и выявленных нарушений приходится по муниципальным  образованиям.

Административная практика

За январь-июнь 2012 года Управлением возбуждено 202 дела об административных  правонарушениях за несоблюдение закона о размещении заказов.  По итогам рассмотрения  дел выдано 45 постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 838,3 т.р., из них подлежало взысканию 718,3 т.р.,  за отчетный период  было уплачено 739,7 т.р. (88% от общей суммы наложенных штрафов).

Рис. 6.  Динамика возбуждения дел об административных правонарушениях

и вынесения постановлений о наложении административных штрафов

Бурятским УФАС России в 2010-2011г.г., 1 п/г 2012г.

Рис.6 свидетельствует, что в 2010 году из 117 возбужденных дел было выдано 78 постановлений  (67%), в 2011 году из 120 возбужденных дел выдается 91 постановление (76%). Наметившиеся положительная тенденция роста числа возбужденных дел и роста доли выданных постановлений свидетельствует  о повышении юридической  активности участников при размещении заказов.

В 1 п/г 2012 года из 202 возбужденных дел, 186 дел  (92%)  было возбуждено по ст. 7.30. КоАП «Нарушение  порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд». Выдано  31 постановление о наложении штрафа на общую сумму 493 т.р., из них подлежало взысканию 373 т.р., уплачено 499,4 т.р. (101% от общей суммы наложенных штрафов).

Рис.7. Структура выданных постановлений

о наложении штрафов за административное правонарушение

Бурятским УФАС России за январь-июнь 2012г.

Рис.4. свидетельствует, что из общего числа выданных постановлений более 60% приходится на постановления, выданные по делам административных правонарушений по ст. 7.30.  Кроме того, подобная структура  сохраняется  с  2010 и  2011 года.

                Рис.8. Структура выданных постановлений                    Рис.9. Структура выданных постановлений

           о наложении штрафов за административное                   о наложении штрафов за административное

                      правонарушение в 2010 году                                                 правонарушение в 2011 году

Основные результаты осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов органами субъекта Республики Бурятия и муниципальными органами власти Бурятским УФАС России за 2010-2011 годы, 1 п/г 2012 года (нарастающим итогом) заключаются в следующем:

1.  Более 70% нарушений, выявленных при проведении внеплановых камеральных проверок, приходится на муниципальные образования.

2.  56% жалоб, поступивших в УФАС, приходится также на муниципальные образования, из них 34% жалоб признаны обоснованными. В результате по ним было выявлено 148 нарушений.

3.  Из 191 жалобы, поступивших в УФАС на субъект РФ 21% жалоб были признаны обоснованными. В результате по ним было выявлено 70 нарушений.

4.  Более 80% возбужденных дел связаны с применением статьи 7.30 КоАП «Нарушение порядка размещения…». Сумма штрафа, подлежащая к взысканию по данной статье  составила 2106 т.р., что составило 59% от всей суммы штрафа, подлежащей взысканию.