Постановление № 05-14/33-2014 о назначении административного штрафа ЗАО "ГрандТелеком" за нарушение Закона о рекламе

Номер дела: 05-14/33-2014
Дата публикации: 3 октября 2014, 16:01

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

  по делу об административном правонарушении № 05-14/33-2014

 «03» октября 2014 года                                                                        г. Улан-Удэ

Я, <…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия <…> (далее - Бурятское УФАС России) , рассмотрев дело об административном правонарушении № 05-14/33-2014, возбужденное в отношении юридического лица-ЗАО «ГрандТелеком», ОГРН 1057748240516, зарегистрировано по адресу: 129085, г. Москва, ул. Бочкова, 6,4,

ранее Бурятским УФАС России к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе не привлекалось,

03 октября 2014 года в помещении Бурятского УФАС России, по адресу: Республика Бурятия,  г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, кабинет № 106,

в отсутствии представителя ЗАО «ГрандТелеком», извещен,   

установила:

 

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении стало принятое Комиссией Бурятского УФАС России решения по делу № 05-12/6-2014, из материалов которого установлено следующее:

Федеральная антимонопольная служба России на основании пункта 6 постановления Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Правила), направила в Бурятское УФАС России для рассмотрения обращение жителя г. Москва А. (вх. № 1545 от 19.03.2014) по факту нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе. 

Из заявления А. следовало, что на принадлежащий ему номер телефона +7925… 17.03.2014 в 17:53 час. поступило смс-сообщение рекламного характера следующего содержания: «Досрочный возврат прав, ДТП, Гарантия! Звоните! 84957980263».

СМС-сообщение поступило с номера от +79083534664 через SMS-центр +79023708198.

Оператором мобильной связи - ОАО «Мегафон» факт получения заявителем в указанное время смс-сообщения подтвержден детализацией абонентского счета, а также сообщено, что рассылка смс-сообщения осуществлялась через смс-центр оператора связи ОАО «СМАРТС» (Самарская область).

ОАО «СМАРТС» на запрос Бурятского УФАС России сообщило (вх. № 2058 от 09.04.2014), что является координирующим оператором сотовой связи стандарта GS-900 на территории Самарской области и согласно технической документации номер +79023708198 закреплен за смс-центром ЗАО «СМАРТС-Уфа - GSM» (г. Уфа).

По информации ЗАО «Ярославль - GSM» (вх. № 2114 от 11.04.2014) указанное смс-сообщение на номер заявителя осуществляло ЗАО «ГрандТелеком» на основании договора.

Между ЗАО «СМАРТС-Уфа-GSM» и ЗАО «ГрандТелеком» 15.10.2013 заключен договор № 10-01/212, согласно которому ЗАО «СМАРТС-Уфа-GSM» предоставляет ответчику услуги по конвертированию телематических протоколов, используемых им для отправки смс-сообщений, в протоколы сетей подвижной связи с необходимым уровнем качества.

В соответствии с пунктом 2.5 указанного договора формирование текста сообщения и набор абонентского номера для доставки абоненту производится ЗАО «ГрандТелеком», при этом согласно пункту 3.2.3 ответчик в обязательном порядке должен получить согласие абонента на получение смс-сообщений.

ЗАО «ГрандТелеком» доказательств наличия согласия абонента на получение смс-сообщения рекламного характера и письменных пояснений в Бурятское УФАС России не предоставило.

Согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Смс-сообщение следующего содержания: «Досрочный возврат прав, ДТП, Гарантия! Звоните! 84957980263» соответствует вышеуказанному понятию рекламы.

В силу пункта 7 статьи  3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, из материалов рекламного дела установлено, что ЗАО «ГрандТелеком» является рекламораспространителем.

Решением Комиссии Бурятского УФАС России по делу № 05-12/6-2014 ЗАО «ГрандТелеком» признано нарушившим часть 1 статьи 18 Закона о рекламе.  Решение Комиссии передано уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение Комиссии было передано уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

27.08.2014 в отношении ЗАО «ГранТелеком» составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ  Кодекса,-влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

05.09.2014 вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении до 03.10.2014 и определение об отложении рассмотрения дела на 03.10.2014. Данные определения были направлены на юридический адрес ЗАО «ГрандТелеком».

Согласно информации раздела «отслеживание почтовых отправлений» сайта Почты России почтовое отправление, направленное по адресу: 129085, г. Москва, ул. Бочкова, 6, 1 13.09.2014 прибыло в место вручения; по почтовому адресу: 127018, г. Москва, ул. Полковая, д. 3 стр. 9 не вручены в связи с временным отсутствием адресата.

Бурятское УФАС России расценило данный факт надлежащим извещением лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Материалами рекламного и административного дела подтверждено, что ЗАО «ГрандТелеком» совершило административное правонарушение.

 

При рассмотрении административного дела установлено, что событие правонарушения имело место и в действиях ЗАО «ГрандТелеком» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Объектом правонарушения выступают охраняемые правом общественные отношения, связанные с запретом на распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, в отсутствие предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Объективной стороной правонарушения является нарушение ЗАО «ГрандТелеком»  требований Закона «О рекламе», выразившееся в направлении

на номер +7925… 17.03.2014 в 17:53 час.смс-сообщения рекламного характера следующего содержания: «Досрочный возврат прав, ДТП, Гарантия! Звоните! 84957980263» в отсутствие на то согласия абонента.

Субъективная сторона правонарушения выражена виной в форме прямого умысла, так как ЗАО «ГрандТелеком» допустило правонарушение, осознавая противоправный характер своих действий, предвидело их вредные последствия, но относилось к ним безразлично.

Субъектом правонарушения является ЗАО «ГрандТелеком».

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения ЗАО «ГрандТелеком» от административной ответственности не установлено.

Руководствуясь статьями 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11  КоАП РФ,

постановила:

 

1.Признать ЗАО «ГрандТелеком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.  

2.Наложить на ЗАО «ГрандТелеком» административный штраф в размере 100,00 (ста тысяч) рублей.  

  

Реквизиты для перечисления штрафа:

 

Наименование получателя платежа: 

Управление Федерального казначейства  по Республике Бурятия

(Бурятское УФАС России) 

л/с 04021082740                                                            

ИНН

0323057082

КПП

032601001

Код ОКАТО

81401000000

Номер счета получателя платежа:     

40101810600000010002

Наименование банка:

ГРКЦ НБ Респ. Бурятия Банка России        г. Улан-Удэ                                                  

БИК

048142001

Наименование платежа:

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе

 

 

Код бюджетной классификации:

161 11626000016000140

 

     

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление по делу об административном правонарушении может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. 

stdClass Object ( [vid] => 10110 [uid] => 5 [title] => Постановление № 05-14/33-2014 о назначении административного штрафа ЗАО "ГрандТелеком" за нарушение Закона о рекламе [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10110 [type] => solution [language] => ru [created] => 1412661930 [changed] => 1412661930 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1412661930 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

  по делу об административном правонарушении № 05-14/33-2014

 «03» октября 2014 года                                                                        г. Улан-Удэ

Я, <…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия <…> (далее - Бурятское УФАС России) , рассмотрев дело об административном правонарушении № 05-14/33-2014, возбужденное в отношении юридического лица-ЗАО «ГрандТелеком», ОГРН 1057748240516, зарегистрировано по адресу: 129085, г. Москва, ул. Бочкова, 6,4,

ранее Бурятским УФАС России к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе не привлекалось,

03 октября 2014 года в помещении Бурятского УФАС России, по адресу: Республика Бурятия,  г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, кабинет № 106,

в отсутствии представителя ЗАО «ГрандТелеком», извещен,   

установила:

 

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении стало принятое Комиссией Бурятского УФАС России решения по делу № 05-12/6-2014, из материалов которого установлено следующее:

Федеральная антимонопольная служба России на основании пункта 6 постановления Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Правила), направила в Бурятское УФАС России для рассмотрения обращение жителя г. Москва А. (вх. № 1545 от 19.03.2014) по факту нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе. 

Из заявления А. следовало, что на принадлежащий ему номер телефона +7925… 17.03.2014 в 17:53 час. поступило смс-сообщение рекламного характера следующего содержания: «Досрочный возврат прав, ДТП, Гарантия! Звоните! 84957980263».

СМС-сообщение поступило с номера от +79083534664 через SMS-центр +79023708198.

Оператором мобильной связи - ОАО «Мегафон» факт получения заявителем в указанное время смс-сообщения подтвержден детализацией абонентского счета, а также сообщено, что рассылка смс-сообщения осуществлялась через смс-центр оператора связи ОАО «СМАРТС» (Самарская область).

ОАО «СМАРТС» на запрос Бурятского УФАС России сообщило (вх. № 2058 от 09.04.2014), что является координирующим оператором сотовой связи стандарта GS-900 на территории Самарской области и согласно технической документации номер +79023708198 закреплен за смс-центром ЗАО «СМАРТС-Уфа - GSM» (г. Уфа).

По информации ЗАО «Ярославль - GSM» (вх. № 2114 от 11.04.2014) указанное смс-сообщение на номер заявителя осуществляло ЗАО «ГрандТелеком» на основании договора.

Между ЗАО «СМАРТС-Уфа-GSM» и ЗАО «ГрандТелеком» 15.10.2013 заключен договор № 10-01/212, согласно которому ЗАО «СМАРТС-Уфа-GSM» предоставляет ответчику услуги по конвертированию телематических протоколов, используемых им для отправки смс-сообщений, в протоколы сетей подвижной связи с необходимым уровнем качества.

В соответствии с пунктом 2.5 указанного договора формирование текста сообщения и набор абонентского номера для доставки абоненту производится ЗАО «ГрандТелеком», при этом согласно пункту 3.2.3 ответчик в обязательном порядке должен получить согласие абонента на получение смс-сообщений.

ЗАО «ГрандТелеком» доказательств наличия согласия абонента на получение смс-сообщения рекламного характера и письменных пояснений в Бурятское УФАС России не предоставило.

Согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Смс-сообщение следующего содержания: «Досрочный возврат прав, ДТП, Гарантия! Звоните! 84957980263» соответствует вышеуказанному понятию рекламы.

В силу пункта 7 статьи  3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, из материалов рекламного дела установлено, что ЗАО «ГрандТелеком» является рекламораспространителем.

Решением Комиссии Бурятского УФАС России по делу № 05-12/6-2014 ЗАО «ГрандТелеком» признано нарушившим часть 1 статьи 18 Закона о рекламе.  Решение Комиссии передано уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение Комиссии было передано уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

27.08.2014 в отношении ЗАО «ГранТелеком» составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ  Кодекса,-влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

05.09.2014 вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении до 03.10.2014 и определение об отложении рассмотрения дела на 03.10.2014. Данные определения были направлены на юридический адрес ЗАО «ГрандТелеком».

Согласно информации раздела «отслеживание почтовых отправлений» сайта Почты России почтовое отправление, направленное по адресу: 129085, г. Москва, ул. Бочкова, 6, 1 13.09.2014 прибыло в место вручения; по почтовому адресу: 127018, г. Москва, ул. Полковая, д. 3 стр. 9 не вручены в связи с временным отсутствием адресата.

Бурятское УФАС России расценило данный факт надлежащим извещением лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Материалами рекламного и административного дела подтверждено, что ЗАО «ГрандТелеком» совершило административное правонарушение.

 

При рассмотрении административного дела установлено, что событие правонарушения имело место и в действиях ЗАО «ГрандТелеком» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Объектом правонарушения выступают охраняемые правом общественные отношения, связанные с запретом на распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, в отсутствие предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Объективной стороной правонарушения является нарушение ЗАО «ГрандТелеком»  требований Закона «О рекламе», выразившееся в направлении

на номер +7925… 17.03.2014 в 17:53 час.смс-сообщения рекламного характера следующего содержания: «Досрочный возврат прав, ДТП, Гарантия! Звоните! 84957980263» в отсутствие на то согласия абонента.

Субъективная сторона правонарушения выражена виной в форме прямого умысла, так как ЗАО «ГрандТелеком» допустило правонарушение, осознавая противоправный характер своих действий, предвидело их вредные последствия, но относилось к ним безразлично.

Субъектом правонарушения является ЗАО «ГрандТелеком».

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения ЗАО «ГрандТелеком» от административной ответственности не установлено.

Руководствуясь статьями 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11  КоАП РФ,

постановила:

 

1.Признать ЗАО «ГрандТелеком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.  

2.Наложить на ЗАО «ГрандТелеком» административный штраф в размере 100,00 (ста тысяч) рублей.  

  

Реквизиты для перечисления штрафа:

 

Наименование получателя платежа: 

Управление Федерального казначейства  по Республике Бурятия

(Бурятское УФАС России) 

л/с 04021082740                                                            

ИНН

0323057082

КПП

032601001

Код ОКАТО

81401000000

Номер счета получателя платежа:     

40101810600000010002

Наименование банка:

ГРКЦ НБ Респ. Бурятия Банка России        г. Улан-Удэ                                                  

БИК

048142001

Наименование платежа:

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе

 

 

Код бюджетной классификации:

161 11626000016000140

 

     

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление по делу об административном правонарушении может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

  по делу об административном правонарушении № 05-14/33-2014

 «03» октября 2014 года                                                                        г. Улан-Удэ

Я, <…> Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия <…> (далее - Бурятское УФАС России) , рассмотрев дело об административном правонарушении № 05-14/33-2014, возбужденное в отношении юридического лица-ЗАО «ГрандТелеком», ОГРН 1057748240516, зарегистрировано по адресу: 129085, г. Москва, ул. Бочкова, 6,4,

ранее Бурятским УФАС России к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе не привлекалось,

03 октября 2014 года в помещении Бурятского УФАС России, по адресу: Республика Бурятия,  г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, кабинет № 106,

в отсутствии представителя ЗАО «ГрандТелеком», извещен,   

установила:

 

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении стало принятое Комиссией Бурятского УФАС России решения по делу № 05-12/6-2014, из материалов которого установлено следующее:

Федеральная антимонопольная служба России на основании пункта 6 постановления Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Правила), направила в Бурятское УФАС России для рассмотрения обращение жителя г. Москва А. (вх. № 1545 от 19.03.2014) по факту нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе. 

Из заявления А. следовало, что на принадлежащий ему номер телефона +7925… 17.03.2014 в 17:53 час. поступило смс-сообщение рекламного характера следующего содержания: «Досрочный возврат прав, ДТП, Гарантия! Звоните! 84957980263».

СМС-сообщение поступило с номера от +79083534664 через SMS-центр +79023708198.

Оператором мобильной связи - ОАО «Мегафон» факт получения заявителем в указанное время смс-сообщения подтвержден детализацией абонентского счета, а также сообщено, что рассылка смс-сообщения осуществлялась через смс-центр оператора связи ОАО «СМАРТС» (Самарская область).

ОАО «СМАРТС» на запрос Бурятского УФАС России сообщило (вх. № 2058 от 09.04.2014), что является координирующим оператором сотовой связи стандарта GS-900 на территории Самарской области и согласно технической документации номер +79023708198 закреплен за смс-центром ЗАО «СМАРТС-Уфа - GSM» (г. Уфа).

По информации ЗАО «Ярославль - GSM» (вх. № 2114 от 11.04.2014) указанное смс-сообщение на номер заявителя осуществляло ЗАО «ГрандТелеком» на основании договора.

Между ЗАО «СМАРТС-Уфа-GSM» и ЗАО «ГрандТелеком» 15.10.2013 заключен договор № 10-01/212, согласно которому ЗАО «СМАРТС-Уфа-GSM» предоставляет ответчику услуги по конвертированию телематических протоколов, используемых им для отправки смс-сообщений, в протоколы сетей подвижной связи с необходимым уровнем качества.

В соответствии с пунктом 2.5 указанного договора формирование текста сообщения и набор абонентского номера для доставки абоненту производится ЗАО «ГрандТелеком», при этом согласно пункту 3.2.3 ответчик в обязательном порядке должен получить согласие абонента на получение смс-сообщений.

ЗАО «ГрандТелеком» доказательств наличия согласия абонента на получение смс-сообщения рекламного характера и письменных пояснений в Бурятское УФАС России не предоставило.

Согласно части 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Смс-сообщение следующего содержания: «Досрочный возврат прав, ДТП, Гарантия! Звоните! 84957980263» соответствует вышеуказанному понятию рекламы.

В силу пункта 7 статьи  3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, из материалов рекламного дела установлено, что ЗАО «ГрандТелеком» является рекламораспространителем.

Решением Комиссии Бурятского УФАС России по делу № 05-12/6-2014 ЗАО «ГрандТелеком» признано нарушившим часть 1 статьи 18 Закона о рекламе.  Решение Комиссии передано уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение Комиссии было передано уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

27.08.2014 в отношении ЗАО «ГранТелеком» составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ  Кодекса,-влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

05.09.2014 вынесено определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении до 03.10.2014 и определение об отложении рассмотрения дела на 03.10.2014. Данные определения были направлены на юридический адрес ЗАО «ГрандТелеком».

Согласно информации раздела «отслеживание почтовых отправлений» сайта Почты России почтовое отправление, направленное по адресу: 129085, г. Москва, ул. Бочкова, 6, 1 13.09.2014 прибыло в место вручения; по почтовому адресу: 127018, г. Москва, ул. Полковая, д. 3 стр. 9 не вручены в связи с временным отсутствием адресата.

Бурятское УФАС России расценило данный факт надлежащим извещением лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Материалами рекламного и административного дела подтверждено, что ЗАО «ГрандТелеком» совершило административное правонарушение.

 

При рассмотрении административного дела установлено, что событие правонарушения имело место и в действиях ЗАО «ГрандТелеком» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Объектом правонарушения выступают охраняемые правом общественные отношения, связанные с запретом на распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, в отсутствие предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Объективной стороной правонарушения является нарушение ЗАО «ГрандТелеком»  требований Закона «О рекламе», выразившееся в направлении

на номер +7925… 17.03.2014 в 17:53 час.смс-сообщения рекламного характера следующего содержания: «Досрочный возврат прав, ДТП, Гарантия! Звоните! 84957980263» в отсутствие на то согласия абонента.

Субъективная сторона правонарушения выражена виной в форме прямого умысла, так как ЗАО «ГрандТелеком» допустило правонарушение, осознавая противоправный характер своих действий, предвидело их вредные последствия, но относилось к ним безразлично.

Субъектом правонарушения является ЗАО «ГрандТелеком».

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения ЗАО «ГрандТелеком» от административной ответственности не установлено.

Руководствуясь статьями 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11  КоАП РФ,

постановила:

 

1.Признать ЗАО «ГрандТелеком» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.  

2.Наложить на ЗАО «ГрандТелеком» административный штраф в размере 100,00 (ста тысяч) рублей.  

  

Реквизиты для перечисления штрафа:

 

Наименование получателя платежа: 

Управление Федерального казначейства  по Республике Бурятия

(Бурятское УФАС России) 

л/с 04021082740                                                            

ИНН

0323057082

КПП

032601001

Код ОКАТО

81401000000

Номер счета получателя платежа:     

40101810600000010002

Наименование банка:

ГРКЦ НБ Респ. Бурятия Банка России        г. Улан-Удэ                                                  

БИК

048142001

Наименование платежа:

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе

 

 

Код бюджетной классификации:

161 11626000016000140

 

     

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление по делу об административном правонарушении может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-14/33-2014 [format] => [safe_value] => 05-14/33-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Нарушение ЗАО «ГрандТелеком»  требований Закона «О рекламе», выразилось в направлении на номер +7925… 17.03.2014 в 17:53 час.смс-сообщения рекламного характера следующего содержания: «Досрочный возврат прав, ДТП, Гарантия! Звоните! 84957980263» в отсутствие на то согласия абонента.

[format] => full_html [safe_value] =>

Нарушение ЗАО «ГрандТелеком»  требований Закона «О рекламе», выразилось в направлении на номер +7925… 17.03.2014 в 17:53 час.смс-сообщения рекламного характера следующего содержания: «Досрочный возврат прав, ДТП, Гарантия! Звоните! 84957980263» в отсутствие на то согласия абонента.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] =>

Одной из сфер деятельности Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) является осуществление функций контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере рекламы, а также принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом «О рекламе», принятым в 1995 году. К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся:

  • предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан. – защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы,
  • привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе;
  • взаимодействие с органами саморегулирования рекламы.

Также ФАС России в соответствии с антимонопольным законодательством реализует задачи по недопущению, пресечению недобросовестной конкуренции (ст.14 Федерального закона "О защите конкуренции").

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе"

Результаты работы антимонопольных органов по пресечению нарушений Закона о рекламе в 2010 г.

Разъяснения ФАС России по вопросам применения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" размещаются на официальном сайте ФАС России в разделе Контроль  рекламы и недобросовестной конкуренции/Разъяснения

[format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-03 07:01:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-10-03 01:00:00 [timezone] => Asia/Irkutsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1412661930 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Бурятское УФАС России )