Итоги осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг (№ 44-ФЗ*) за 2020 год
Наименование показателя | Заказчик | ||||
Федеральный | Субъектовый | Муниципальный | Всего | ||
2020 | 2020 | 2020 | 2020 | ||
Поступило жалоб, в т.ч.: | 78 | 191 | 164 | 433 | |
Возвращено | 9 | 58 | 29 | 96 | |
Отозвано заявителями | 2 | 21 | 11 | 34 | |
Признаны необоснованными | 50 | 87 | 69 | 206 | |
Признаны обоснованными (в т.ч. частично обоснованными) | 17 | 25 | 55 | 97 | |
Количество закупок с нарушениями, выявленными в результате рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок при рассмотрении жалоб | 16 | 25 | 39 | 80 | |
Выдано предписаний | 13 | 25 | 39 | 77 | |
Выявлено нарушений (всего) | 16 | 28 | 55 | 99 | |
Рассмотрено обращений о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) | 0 |
| |||
Рассмотрено уведомлений об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) | 446 | ||||
Возбуждено дел об административных правонарушениях |
| 106 | |||
Оштрафовано должностных лиц | 93 | ||||
Общая сумма наложенных штрафов, тыс. рублей | 2 095 | ||||
*44-ФЗ - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)
Контроль за соблюдением Закона о контрактной системе
Количество поступивших жалоб в 2020 году снизилось по сравнению с 2019 годом (на 36%).
Из общего количества поступивших в управление жалоб (433 жалобы) была возвращена практически 1/5 часть жалоб (22%) в связи с несоответствием их требованиям Закона о контрактной системе, 8% жалоб было отозвано заявителями.
32% от рассмотренных жалоб признаны обоснованными, либо частично обоснованными.
Более всего (44%) жаловались на субъектовые закупки, менее всего – на федеральные (18%).
В результате осуществления 28 проверочных мероприятий при проверке 69 закупок выявлены нарушения в 17 закупках (каждая четвертая закупка), выдано 8 предписаний.
В 2020 году наибольшая часть нарушений выявлена в связи с нарушениями порядка отбора участников закупок – 34, в части установления требований в документации о закупках, влекущих ограничение количества участников закупок – 25.
За нарушение порядка размещения заказа (статья 7.30 КоАП) возбуждено 44 административных дела, выдано 128 постановлений о наложении штрафа на должностных лиц на общую сумму 1740,7 тыс. руб.
За предоставление, опубликование или размещение недостоверной информации о размещении заказа (статья 7.31 КоАП) возбуждено 21 административное дело, выдано 20 постановлений о наложении штрафа на должностных лиц на общую сумму 380,0 тыс. руб.
21 административное дело возбуждено за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения гос- и муниципальных нужд (статья 7.32.5 КоАП), выдано 19 постановлений о наложении штрафа на должностных лиц на общую сумму 590 тыс. руб.
Бурятское УФАС России в истекшем году также осуществляло иные контрольные функции в сфере закупок. Так, было рассмотрено 446 уведомлений (в 2019 году – 375) об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при этом нарушения Закона о контрактной системе не выявлены.
Эффективным механизмом регулирующего воздействия является ведение реестра недобросовестных поставщиков (РНП), в который включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В 2020 году рассмотрено 105 (в 2019 – 136) обращений заказчиков в связи с:
- уклонением участников закупок от заключения контракта (58 обращений);
- расторжением контракта заказчиком в одностороннем порядке (46 обращения);
- 1 контракт расторгнут по решению суда.
По итогам рассмотрения указанных обращений включено в РНП – 36 участников закупок, всего в региональном разделе Реестра на отчетную дату состоит – 82 (в 2019 году - 76).
Судебная практика такова, что из 93 выданных Бурятским УФАС России в 2020 году постановлений о наложении штрафа по законодательству в сфере закупок обжаловано в суд или вышестоящему должностному лицу - 23, отменено – 14, в т.ч. в связи с малозначительностью (переквалификацией на устное замечание).