В продолжение темы о странностях в озеленении г. Улан-Удэ

В связи с публикацией в газете «Московский комсомолец» в Бурятии»  (от 03 – 10.10.2012) статьи Д. Родионова «Золотое озеленение» Бурятское УФАС России считает необходимым сообщить следующее.

В соответствии со статьей  47 Федерального закона  № 2124-1 «О средствах массовой информации»  установлено право журналиста, в частности, получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну.

Статьей  49 указанного закона установлена и обязанность журналиста проверять достоверность сообщаемой им информации.

Информация в упомянутой выше статье не соответствует действительности в части выводов «о странном замедлении у УФАС» именно потому, что журналист не счел возможным и необходимым руководствоваться действующим законодательством.

Печально, что не впервые Д. Родионов делает выводы о деятельности управления, игнорируя права и обязанности журналиста.   

В 2012 году УФАС  обратилось с иском о защите деловой репутации в суд общей юрисдикции по факту опубликования в газете «Московский комсомолец» в Бурятии» от 26.10 – 02.11.2011  его статьи «Дорогой киловатт», содержащей не соответствующие действительности, порочащие сведения о деятельности УФАС.

На основании решения суда Советского района г. Улан-Удэ иск УФАС удовлетворен, решение суда вступило в законную силу 08.06.2012. По требованию Управления службы судебных приставов по Республике Бурятия опубликована в газете «Московский комсомолец» в Бурятии» от 22.08 – 29.08.2012 информация о принятом решении суда.

При условии соблюдения  Д. Родионовым требований закона о СМИ  он установил бы следующие факты.

Заявление ООО «Партнер Азия-1», в котором указывалось на наличие признаков нарушения закона о размещении заказов (часть 6 статьи  41.1  № 94-ФЗ) и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 10 статьи 7.30 КоАП), поступило 13.06.2012. К заявлению в качестве доказательства прилагалась копия протокола допроса должностного лица, который уже имеется в УФАС в материалах дел о нарушении  антимонопольного законодательства (статьи 11 № 135-ФЗ), рассматривавшихся в мае-июне 2012 года.

Вновь открывшиеся обстоятельства, указанные в заявлении общества, могут указывать на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, но по нормам закона о размещении заказов (статья 57 № 94-ФЗ) открытый аукцион признается недействительным по иску заинтересованного лица в судебном порядке. Об этом праве общества по аналогичным, изложенным в заявлении, обстоятельствам указывалось  ранее  в решениях УФАС, принятых по результатам рассмотрения указанных выше дел.

Поэтому 13.07.2012  УФАС письменно уведомило ООО «Партнер Азия-1» о продлении срока рассмотрения заявления для сбора и анализа дополнительных доказательств в установленном № 135-ФЗ порядке рассмотрения заявлений.

Приказом от 10.09.2012  управление,  рассмотрев в соответствии с  частью 2 статьи 39 № 135-ФЗ  заявление в установленные  законом и регламентом сроки, возбудило дело в отношении   МУ  «Комитет городского хозяйства»  Администрации г. Улан-Удэ по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 закона о защите конкуренции в части координации заказчиком деятельности его участников.

Определением от 11.09.2012   УФАС назначило дело к рассмотрению на 28.09.2012, определением от 28.09.2012 в соответствии с частями 1, 5 статьи 47 № 135-ФЗ рассмотрение дела отложено на 25.10.2012 в связи с необходимостью оценки  представленных комиссии документов.

Сроки рассмотрения заявления были обусловлены тем, что ранее в УФАС поступило 2 заявления  (жалобы) ООО «Партнер Азия-1» (от 30.03.2012 и от 02.04.2012)  для проверки и принятия правового решения, содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о размещении заказов при проведении тех же торгов.

По результатам рассмотрения указанных заявлений возбуждено 4 дела: 2  - в порядке рассмотрения жалоб участников размещения заказов в соответствии с  законодательством о размещении заказов и 2 - в соответствии с антимонопольным законодательством.

Так, были проведены 2  внеплановые проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 № 94-ФЗ: комиссия УФАС по контролю в сфере размещения заказов решениями от 06.04.2012 признала обе жалобы заявителя на действия заказчика и уполномоченного органа необоснованными.

Приказом УФАС от 04.05.2012 было возбуждено дело в отношении ООО «Партнер Азия-1», ООО «Зеленый мир» и ИП Москвитиной, по признакам нарушения части 1 статьи 11 закона о защите конкуренции, выразившегося в достижении соглашения, которое привело к поддержанию цены в открытом аукционе в электронной форме от 22 марта 2012 года на право заключения контракта на выполнение работ по цветочному оформлению клумб Советского района г. Улан-Удэ, выполнение уходных работ.

Приказом УФАС от 04.05.2012  в отношении ООО «Партнер Азия-1» и ИП Москвитиной по признакам нарушения части 1 статьи 11 закона о защите конкуренции, выразившегося в достижении соглашения, которое привело к поддержанию цены в открытом аукционе в электронной форме от 22 марта 2012 года на право заключения контракта на выполнение работ по цветочному оформлению клумб Железнодорожного района г. Улан-Удэ, выполнение уходных работ.

По результатам рассмотрения этих дел о нарушении антимонопольного законодательства комиссия УФАС 13.06.2012 объявила резолютивные части о признании действий перечисленных выше хозяйствующих субъектов нарушением пункта 2 части 1 статьи 11 закона о защите конкуренции. Действия  выразились в заключении соглашений, которые привели к поддержанию цены в аукционах от 22 марта 2012 года на право заключения контракта на выполнение работ по цветочному оформлению клумб Советского и Железнодорожного районов г. Улан-Удэ, выполнение уходных работ.

По фактам заключения недопустимых  в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашений за нарушение части 1 статьи 14.32 КоАП РФ ООО «Партнер Азия-1» 30.07.2012  назначены 2 административных штрафа в размере по 100 000 рублей каждый.

Арбитражным судом Республики Бурятия 03.10.2012 отказано в удовлетворении требований ООО «Партнер Азия-1» о признании незаконными постановлений УФАС о наложении административных штрафов по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ по двум исковым заявлениям.

Согласно объявленным судом первой инстанции резолютивным частям решений постановления о наложении штрафов УФАС признаны законными и обоснованными.

По мнению управления, эти судебные  решения в рассматриваемом «странно замедленном», по мнению Д. Родионова,  деле будут иметь значение.