ФАС России о ситуации на рынке оптовой продажи сахара
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) проанализировала ситуацию на рынке сахара. При проведении анализа представленных предприятиями-производителями данных о динамике изменения цен признаков согласованных действий не установлено.
Анализ отпускных цен за период с 2005 по январь 2009 г.г. показал, что в настоящее время отпускная цена сахара находится на уровне 2005 года (по данным Росстата).
Наибольшее значение потребительских цен наблюдалось в 2006 году (более 28 руб./кг), затем, в 2007 году, произошло их снижение до 23 руб./кг. В течение 2008 года рост потребительских цен был незначительным, а в декабре 2008 года отмечено их снижение до 23 руб./кг.
Основной рост цен на сахар произошел в оптовом сегменте у организаций оптовой торговли - компаний, реализующих сахар непосредственно с заводов. Как правило, эти компании являются вертикально интегрированными холдингами, в состав которых входят как заводы — производители сахара, так и организации, осуществляющие оптовую поставку сахара, в том числе, в торговые сети.
Рост цен в оптовом сегменте вызывает рост цен на сахар в розничной торговле, а также влечет за собой рост цен на продукцию смежных отраслей, таких как кондитерская, хлебопекарная, производство соков, молочных продуктов и т.п.
Основными факторами повышения цен на сахар в январе 2009 года, по данным заводов — производителей, явились:
- переход заводов на переработку импортного сахара-сырца. Вместе с тем, в январе этого года в связи с большим урожаем свеклы заводы продолжали переработку свеклы, поэтому резкого скачка цен на сахар у заводов — производителей сахара не наблюдалось;
- рост курса доллара США и рост ставок банков по кредитам, что привело к росту себестоимости производства и продажи сахара;
- установление в декабре 2008 года сезонной пошлины на сахар-сырец в размере 220 долларов США за тонну;
- общеэкономические факторы, включая рост тарифов естественных монополий.
Наибольший рост цен на сахар произошел в оптовом звене, что требует отдельной проверки с целью выявления согласованных действий.
ФАС России отмечает, что рынок оптовой продажи сахара является умеренно концентрированным и конкурентным. На нем отсутствуют субъекты, занимающие доминирующее положение. Признаков установления монопольно высокой или монопольно низкой цены не выявлено.
Однако необходимо отметить, что ряд хозяйствующих субъектов воспользовался сложной ситуацией на рынке и паническими настроениями. Так, если в прошлом году в ряде компаний рентабельность в январе — феврале была отрицательной, то в начале этого года составила 17 — 20 %. При этом цена на сахар в некоторых организациях поднялась в феврале текущего года до 36 рублей за килограмм.
ФАС России продолжит мониторинг цен на сахар. В случае обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства будут приняты соответствующие меры антимонопольного реагирования.
Кроме того, будет продолжена работа по выявлению актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленных на ограничение конкуренции, а также антиконкурентных соглашений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с хозяйствующими субъектами.
В то же время, территориальные управления ФАС России осуществляют постоянный контроль соблюдения антимонопольного законодательства заводами — производителями сахара и организациями оптовой торговли на региональном уровне.
Так, Управлением ФАС России по Пензенской области возбуждено дело по признакам нарушения сахарными заводами области антимонопольного законодательства, выразившегося в согласованных действиях по одновременному повышению отпускных цен на сахар, повлекших установление и поддержание экономически необоснованных, завышенных цен.