О результатах мониторинга цен на продукты питания в торговых сетях Улан-Удэ в 2011 году и январе-марте 2012 года

Бурятским УФАС России в 2012 году продолжен мониторинг закупочных и розничных цен на некоторые социально-значимые продукты питания (мука высшего, 1 сорта, молоко 2,5% жирности, масло подсолнечное, хлеб 1 сорта, гречневая крупа, сахар-песок и яйца куриные) в крупных торговых сетях города Улан-Удэ:  «Абсолют», «Титан», «Либерти», «Барис-Плюс», «Белоречье», «Стам», «Семья», а также  цен крупных местных производителей - ОАО «Бурятхлебпром», ОАО «Молоко Бурятии», ООО «Бичурский маслозавод».

Напомним, что в июле 2010 года в связи со сложившимися неблагоприятными природно-климатическими условиями в некоторых регионах страны, грозящими потерей урожая сельскохозяйственной продукции, Правительством Российской Федерации было дано поручение ФАС России усилить контроль за соблюдением антимонопольного законодательства на  продовольственных рынках.

Необходимо отметить, что наблюдение за ценами на социально-значимые продукты питания является лишь одним из системных мероприятий по осуществлению ФАС России антимонопольного контроля,  выполнению задачи совершенствования механизма регулирования рынка с целью создания благоприятной среды, мониторинга рынка по всей цепочке от производства до реализации.

В период засухи (2010 год) антимонопольные органы проверяли соблюдение законодательства со стороны всех участников рынка продовольственных товаров: поставщиков сырья, производителей продовольствия, оптового звена, торговых сетей. По сведениям, озвученным Ириной Епифановой, заместителем начальника управления контроля химической промышленности и агропромышленного комплекса ФАС России в ходе семинара «Обеспечение продовольственной безопасности – антимонопольные подходы», прошедшем в сентябре 2011 года, с августа 2010 года по август 2011 года было возбуждено около 900 дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

По доказанным фактам нарушений центральным аппаратом ФАС России, территориальными органами были приняты решения и выданы соответствующие предписания в рамках дел о нарушении антимонопольного законодательства на рынке муки, хлеба, масла сливочного, крупы гречневой-ядрицы, соли, а также в отношении действий органов власти в ряде областей и республик РФ.

С начала августа 2010 года Бурятское УФАС России расширило перечень хозяйствующих субъектов, в отношении которых к тому времени уже осуществлялось наблюдение, и изменило периодичность проведения мониторинга с ежеквартальной на еженедельную. Кроме того, в связи с поступающими в антимонопольные органы обращениями граждан, с 6 сентября 2010 года расширился состав наименований продуктов.

Об изменении цен, о проведенных проверках, работе с обращениями граждан в 2010, 2011 годах управление информировало в соответствующие периоды времени.

По результатам анализа данных мониторинга цен за 2011 год и 1 квартал 2012 года Бурятское УФАС России сообщает следующее. В течение указанного периода динамика изменения средних цен на все наблюдаемые продукты питания соответствовала динамике изменений закупочных цен.

Поставки крупы гречневой, муки пшеничной по сведениям, предоставленным торговыми сетями, осуществляются из Алтайского края, Новосибирской области, с середины 2011 года гречка также активно завозится из КНР.  Начальными звеньями в цепи оптовых поставок в Республику Бурятия, в основном, являются: масла подсолнечного - ООО «Юг Руси» (г. Ростов-на-Дону), молока - ООО «ЮНИМИЛК». Такие продукты, как сахар-песок, рис шлифованный завозятся как из южных регионов России, так и из Китая, яйцо куриное – из Иркутской области и Красноярского края. Местные производители также поставляют свою продукцию в торговые сети – это хлеб, молоко, яйца куриные.

Средние розничные цены на наблюдаемые продукты питания в торговых сетях изменялись с начала 2011 года и до 01.04.2012 следующим образом:

* - масло подсолнечное рафинированное бутилированное, 1 литр, средний ценовой диапазон

** - молоко пастеризованное стерилизованное пакетированное, жирностью 2,5%, в тетрапакетах емкостью ок. 1 литр (950 мл)

Кроме того, в мониторинг цен включены такие продукты питания, как рис шлифованный весовой, яйцо куриное 1 категории, хлеб 1 сорта.

В 2011 году было отмечено троекратное повышение цен на хлеб крупным производителем ОАО «Бурятхлебпром». Первое повышение произошло в начале февраля 2011 года, цена за килограмм хлеба 1 сорта изменилась с 27 руб. до 31 руб. Далее, в конце мая – до 32 руб./кг, в середине августа – до 33 руб./кг. Нельзя не отметить, что до этого предприятие не повышало цены на хлеб в течение 2-х лет и, в среднем, цена на продукцию ОАО «Бурятхлебпром» была ниже, чем в  соседних регионах.

Тем не менее, управлением в феврале 2011 года были проведены внеплановые выездные проверки в отношении  ОАО «Бурятхлебпром» и основных поставщиков муки предприятию. По результатам проверки фактов включения необоснованных затрат ОАО «Бурятхлебпром»  в стоимость хлеба и фактов включения необоснованных затрат в отпускную цену  муки поставщиками установлено не было.

Яйцо куриное традиционно в течение  календарного года дорожает в зимний период, летом стоимость продукта понижается. При этом общее повышение в сравнении цен на начало октября 2010 года (34,2 руб. за десяток) к началу октября 2011 года (41,0 руб. за десяток) составило 20%, на 01.04.2011 (44 руб. за десяток) к 01.04.2012 (48,3 рубля за десяток) составило 10%.

Средние цены на рис шлифованный весовой за весь наблюдаемый период  существенно не изменялись.

Таким образом, по результатам мониторинга цен на продукты питания УФАС не выявило нарушений антимонопольного законодательства в части необоснованного роста цен на продукты питания либо осуществления согласованных действий, направленных на поддержание цен на товарном рынке. На 01.04.2012 средние розничные цены на наблюдаемые продукты питания в торговых сетях г.Улан-Удэ, не выше, чем средние розничные цены в Иркутской области и Забайкальском крае.